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【聚焦党代会 奋进新征程】未来五年 金沙这样接续奋斗

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10月25日,中国共产党金沙县第十三次代表大会在金沙会堂隆重开幕,县委书记梁铮代表中国共产党金沙县第十二届委员会向大会作报告。报告全面总结了过去五年来县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众,通过不懈奋斗取得的丰硕成果。提出了未来五年全县工作的指导思想、奋斗目标。

未来五年,金沙将在践行绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”和推进新型工业化、实施乡村振兴战略、推进新型城镇化、统筹发展和安全、加强党的全面领导和党的建设上作出示范引领,为把毕节打造成为贵州发展“金三角”提供有力支撑。结合金沙县“十四五”规划“12345”总体思路,今后五年,金沙将聚焦“建设贯彻新发展理念示范区”总目标,坚持“以高质量发展统揽全局、以‘大党建’为统领”两个要求,践行“三大主题”推动“三个转变”,围绕“四新”主攻“四化”,实施基础设施建设、教育培优、文化惠民、民生保障改善、平安金沙建设“五大工程”,统筹发展和安全,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进县域共同富裕,奋力谱写开放转型、活力创新、幸福美丽金沙发展新篇章,争做高质量发展领头羊、建设贯彻新发展理念示范区排头兵,为全市经济社会高质量发展作出示范引领。

报告在经济能级、城乡品级、发展层级方面提出了三大提升

经济能级实现大提升。地区生产总值年均增长10.5%左右。工业总产值达400亿元以上,年均增长19%以上;规上工业增加值达180亿元左右,年均增长19%以上,工业经济发展质量和占比明显提高。农业总产值达100亿元以上,年均增长6.5%以上,农村居民人均可支配收入年均增长9%以上,现代农业产业体系、生产体系、经营体系,水利化,机械化,信息化,规模化,标准化,品牌化,市场化水平明显提升。“一区一带多点”旅游布局基本形成,现代服务业体系进一步健全完善,第三产业总产值达164亿元左右,年均增长10%左右。

城乡品级实现大提升。优化城乡空间布局,做好产城景融合文章,提升城镇功能品质,把新城区打造为开放转型、活力创新的聚集区,把老城区建设成承载历史文化的宜居之城,把特色小城镇、村庄塑造成看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。到2025年,中心城区人口增加到26万人左右,集镇人口增加到16万人左右,常住人口城镇化率达60%以上。

发展层级实现大提升。居民收入增幅高于经济增长,城乡收入差距进一步缩小;生态建设持续加强,绿色经济占地区生产总值比重明显提高;基础设施和公共服务设施进一步完善;综合科技进步水平指数、劳动年龄人口平均受教育年限和人均预期寿命显著提升;社会文明程度和社会治理能力取得长足进步;统筹发展和安全,推动更高质量、更加安全、更可持续的发展,为实现共同富裕奠定坚实基础。

报告指出,我们必须坚定信心决心,树立“金沙是我家、发展靠大家”的主人翁意识,拿出“有为才有位、有位更须为”的行动自觉,保持“一往无前、风雨无阻”的奋斗姿态,聚焦目标、聚力发展,努力在建设贯彻新发展理念示范区上作出示范引领。

努力在围绕“四新”主攻“四化”上示范引领。主目标是“四新”,主抓手是“四化”,主路径是工业强县、城镇提质、农业增效、产业富民,推动“四个轮子”一起转。

奋力实现工业大突破。聚焦聚力煤电、白酒、新兴产业“三个百亿级”产业集群,培育打造100家规模以上工业企业,力争实现规模工业总产值达500亿元。

巩固提升煤电产业。培育规模以上煤电及配套产业企业40家以上,确保年产值达180亿元以上,打造全市综合能源示范区。新增一批百万吨级大型骨干矿井,到2025年,力争煤炭产量提升到2600万吨左右。推动“等容量替代”2×1000MW工程、700MW低热值煤发电厂等项目,确保年发电量稳定在130亿度左右。

加快发展白酒产业。规划建设15840亩白酒产业园区,大水、古新核心片区13035亩,安沙、茶园、源村三个组团片区2805亩。升级打造“神奇酱香·金沙味道”公共酒类品牌。到2025年,培育规模以上白酒企业6家以上,实现白酒产能10万千升,产值超过120亿元,力争达150亿元,全力支持金沙窖酒酒业有限公司实现百亿级产值。

集群发展新兴产业。构建循环产业园、酱醋产业园、石材产业园等“一区多园”发展格局,大力发展包材、建材、食材等特色优势产业。到2025年,培育包装包材、新型建材、食品加工等规模企业50家以上,力争新兴产业年产值超过100亿元。

奋力实现城镇大提升。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的强大引擎,坚持以人为核心的新型城镇化,科学布局生产、生活、生态空间,着力打造 “产城景一体、山水林共生、业游居相宜”城市。

优化城镇发展布局。建设贵阳、遵义、毕节“金三角”交会处重要节点中心城市。强化规划引领,做优城区、做特集镇、做美村庄,推动形成“县城中心城市+副中心城市+特色小城镇+新型农村社区”的城乡融合发展新局面。

推进国家县城新型城镇化建设示范。坚持“新城做加法、老城做减法”,完善新城基础设施,优化老城功能布局。聚焦新城11平方公里核心区,加快市政道路及地下综合管廊建设,完善商务办公、综合交通、教卫文体等公共服务设施配套,高标准建成“文体旅商综合服务中心”,建成箐河生态公园,启动实施山体公园项目。聚焦老城棚户区、老旧小区、背街小巷“三改”,确保在2023年前完成1.2万余户棚改存量项目、200余栋老旧小区改造项目和4000余户背街小巷改造项目。聚焦新老城区和开发区互联互通,加快推进城区河道治理及景观打造等项目,完善市政路网管网配套。推进城乡一体化建设。支持周边乡镇融入城区半小时经济圈,推动沙土、清池县域副中心城市建设,构建“一城两翼”引领城乡融合发展格局。

奋力实现农业大发展。坚持把农业现代化作为高质量发展的基础支撑,实施百家龙头企业培育和农业总产值突破百亿大关。

扛牢粮食安全责任,落实最严格的耕地保护制度,确保粮食种植稳定在86万亩左右,粮食总产量稳定在22万吨以上。优化40万亩茶叶、30万亩有机高粱(烤烟)、30万亩经果林、20万亩商品蔬菜(辣椒)、8万亩优质水稻产业布局,抓牢34.5万亩茶叶管护,建成茶叶基地40万亩,投产茶园超过25万亩;稳步推动有机高粱种植规模从20万亩提升到30万亩;优化30万亩经果林,常年种植商品蔬菜20万亩、优质水稻8万亩、烤烟3.25万亩。

完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。提升耕地产出、优化粮经比,因地制宜发展林下经济,确保畜牧业产值占比稳定在40%左右。建成100个茶叶加工厂,确保农产品加工转化率达71%以上,持续提升7个高粱收购站服务能力。推行“龙头企业+合作社+农户”模式,实施“强社富民”行动和家庭农场示范工程,推进返租倒包托管代管模式,形成家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展新格局。建成高标准农田50万亩以上,确保灌溉率达85%以上,道路通达率达90%以上。实施土地宜机化改造8万亩以上,确保主要粮食作物耕种收综合机械化率达55%以上。信息化方面,推进数字乡村试点示范建设,推动“益农信息社”行政村全覆盖,农产品溯源基地监测站乡镇全覆盖。规模化方面,依托500亩以上坝区,突出主导产业,建设优质农产品基地,辐射带动优质产业规模化发展。标准化方面,巩固好30万亩有机认证地块,建立完善农产品质量标准体系,推动茶叶、辣椒、高粱、粮油、水稻等主要农产品从种植到产品包装销售全程标准化,确保农药、化肥零增长。品牌化方面,推广“金沙贡茶”“湾子辣椒”“禹谟酱醋”等国家地理标志产品和区域公共品牌,新增打造优质高粱、有机菜油、绿色蔬菜、生态大米等公共品牌。市场化方面,坚持以销促产、以产促销、产销一体,用好东西部协作帮扶政策,积极开拓省外市场;抓好农产品“七进”工作,织密县内县外、线上线下销售网格,助推金沙绿色有机优质农产品风行天下。

奋力实现旅游大提质。对标把旅游产业化作为高质量发展的重要支柱,做好“一区一带多点”旅游发展和服务业提质升级文章,推动资源禀赋和特色优势转化为新的增长动能,实现后发赶超。到2025年,创建国家4A级旅游景区2个以上,3A级旅游景区3个以上,旅游总收入年均增长15%以上,推动商贸、物流、金融、消费等其他服务业提质升级。

努力打造核心景区。升级打造酱酒文化园、锦绣西洛·梦幻田园旅游景点,推进安然温泉、箐河生态体育公园项目建设,新建云麓温泉小镇、玉簪花旅游景区等旅游项目,集中把城区打造为核心景区,培育“茶乡酒家·荷美金沙”旅游品牌,推动实现过境旅游向旅游目的地转变。

建设“红色文化+百里乌江画廊”旅游带。整体推进沙土、木孔、后山、化觉等乌江沿线设施配套建设,推动形成以后山古镇为中心的“红色文化+百里乌江画廊”旅游带。

培育打造“多点”乡村旅游。依托乡村振兴示范点,推进以贵金古、杭瑞高速为轴线的乡村旅游景点建设,打造盐茶古道、万亩茶海等一批精品旅游品牌。深入实施“一镇一特”产业培育行动,做好“打鼓新场”黔北名镇、盐商文化等脉络传承,提质打造白酒、温泉、酱醋、贡茶等主题小镇,推进旅游与三次产业融合发展。

报告指出,未来五年,金沙将围绕绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”,加强生态建设、强化环境治理、推进绿色发展;加强人才队伍建设、加强人力资源开发、完善人才工作机制;提升政府治理效能、激活市场动力、推动治理能力现代化。推动经济发展模式从粗放型资源开发向绿色高质量发展转变、人力资源从数量规模向素质提升转变、政府治理向治理体系和治理能力现代化转变,谱写活力创新新篇章。

努力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上示范引领。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,坚决守牢不发生规模性返贫和新增致贫底线。突出抓好产业就业“两业”,推动形成“一村一品”“一乡一特”产业发展局面,增加群众利益联结收入;全面落实稳岗就业、加强创业措施支持,深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设,拓宽群众增收渠道。

推进乡村建设行动。因地制宜打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。推动公共教育、医疗卫生、文化服务等基本公共服务向农村倾斜,促进城乡基本公共服务均等化。实施农村人居环境整治提升行动,以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向,新增生活污水集中收集处理终端设施100个以上,卫生厕所普及率达90%以上。

加强示范村创建。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,对标对表全省乡村振兴示范引领县建设标准,聚焦重点领域和关键环节,统一绘制“一张规划图”,编制“一张项目表”定制“一张说明书”,坚持引领示范村、重点推进村、夯实基础村“三级分类”责任化、制度化、清单化推进工作。充分发挥县级专班作用,精准确定每年产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明建设、加强乡村治理“五大行动”工作重点,落实落细一村一专班、一村一方案、一村一规划、一村一挂帮措施和工作调度、实绩考核、交办会商、资源整合、群众参与评建五大保障机制,在现有35个示范村的基础上,每年创建10个以上示范村。到2025年,力争建成乡村振兴示范引领村80个以上,辐射带动重点推进村、夯实基础村整体提升,形成一批可借鉴、可推广的好经验、好做法。

努力在推进共建共享上示范引领。坚持以人民为中心的发展思想,统筹实施“五项工程”,让人民群众共享改革发展成果,为推动实现共同富裕奠定坚实基础,谱写幸福美丽新篇章。

实施基础设施建设工程。深入实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网。“六网会战”。争取实施渝贵高铁西线走向,谋划建设金沙铁路货运支线。全力服务配合贵金古、金仁桐高速公路建设。规划实施三级以上公路项目16个242公里,实施村道安防工程项目593个1580公里,建成沙三大桥。完成双叉河、树寨沟、唐家沟等水库工程,完成城乡供水管网改造升级。加快5G、智慧金沙、数字乡村等新型基础设施建设,推动供电供热供气等设施提档升级。

实施教育培优工程。坚持把教育摆在优先发展位置,实施“七大提升行动”,确保学前三年毛入园率达95%、普惠性幼儿园覆盖率达85%、九年义务教育巩固率达97%、高中阶段毛入学率达94%。发挥北师大教师教育研究中心金沙教育研究院驱动引领作用,把3所附属实验学校打造成全省一流示范学校,辐射带动各级各类学校提质增效。规划实施教育工程项目29个,引进1所精品普通高中。规划实施13个教师周转房建设项目,推动“双减”政策全面落地。

实施文化惠民工程。完善县乡村三级公共文化服务体系,巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果。完成图书馆、文化馆、档案馆、体育馆、游泳馆等公共文体设施建设。巩固提升中华诗词之乡成果,建设书香金沙。充分发挥党史史志“以史鉴今、资政育人”作用。加强文物古迹及非物质文化遗产的保护、修缮、传承、开发和利用。

实施民生保障改善工程。坚守为民初心,确保公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。城镇登记失业率控制在4.2%以内。不断完善县乡村三级医疗卫生服务网络,巩固提升县中医院三级创建成果,推动县人民医院创建为三级医院,新建县妇幼保健中心。落实三孩生育政策,扩大普惠托育服务供给,降低生育、养育、教育成本。健全完善社会保障体系,发展普惠型养老服务,完善社区居家养老服务网络,支持敬老院采取“公建民营”推动农村幸福院和社区日间照料中心服务设施建设。落实国家民族宗教工作方针,创建省级民族团结进步示范县。扎实做好留守未成年人、残疾人、空巢老人等特殊群体关爱救助。

实施平安金沙建设工程。努力在统筹发展和安全上作示范引领,扎实做好政治、经济、社会各领域安全稳定工作。常态化做好疫情防控。坚决守牢人民生命财产和社会稳定安全底线。落实安全生产责任制,深化安全生产专项整治三年行动,坚决遏制安全责任事故发生。坚决防范和打击违法犯罪,常态化抓牢扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。保障食品药品、金融、网络等各领域安全,进一步完善应急体系建设,提高防灾减灾、救灾抗灾能力,建设更高水平的平安金沙。

报告指出,未来五年,金沙将围绕学思践悟筑牢思想根基、固本强基夯实战斗堡垒、严管厚爱建强干部队伍、同心同德凝聚发展合力、正风肃纪净化政治生态几个方面全面贯彻落实新时代党的建设总要求,弘扬伟大建党精神,全面从严管党治党,为推动经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。

征程万里风正劲,重任千钧再出发。未来五年,金沙将牢记嘱托、感恩奋进,锐意进取、勇立潮头,争做高质量发展领头羊和示范区建设排头兵,坚定不移向着第二个百年奋斗目标砥砺前行,奋力谱写开放转型、活力创新、幸福美丽金沙发展新篇章!

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