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金沙县柳塘镇金新村“五个全覆盖”破解基层组织“五化”难题

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近几年来,金沙县柳塘镇金新村以贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》为契机,以“五个全覆盖”为抓手,着力破解农村基层党组织“支部虚化、队伍软化、经济弱化、管理简化、精神沙化”的问题,为经济社会持续快速发展提供组织保障。

支部引领全覆盖  破解支部“虚化”。按照“两学一做”要求,认真落实“三会一课”制度,采取全体党员集中学习、支委班子专题学习、党小组分组学习、远程教育、上党课等方式,重点学习党章党规、系列重要讲话精神、文朝荣等先进典型事迹,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识”,明确了“大党建”统领“大扶贫”“大安全”“大发展”的思路,以党建工作为统领,在村级换届中选优配强村支两委班子,夯实基层党组织基础,实现了支部引领全覆盖,破解了支部“虚化”的问题。2014年以来,村党支部开展集中学习80余次,专题学习20余次,上党课10余次,召开组织生活会7次,开展远程教育50余次,开展“如何做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员”专题讨论活动5次,实地到塘约村、大坝村进行参观学习。在七月党员活动月,组织开展了内容丰富、特色鲜明的主题党日活动。

党员服务全覆盖  破解队伍“软化”。按照党员联系和服务群众要求,组织全体党员学习宗旨意识、服务意识、奉献精神、先进典型等,全体党员观念得到转变,服务意识明显增强。结合村地域环境及产业分布等实际,探索出条块结合、分区服务的党员服务模式,将全村划分成为群众服务、为发展服务两类服务区,并细化为5个群众服务区和5个发展服务区,将常驻在村的24名党员分别填充到各服务区内,明确具体服务对象、内容、标准、要求,由服务对象按季度、按等次对党员的满意度进行评议,并将评议结果纳入“双十分制”积分管理,确保每一名党员都有自己联系工作的“责任田”,打通了基层党组织与群众和企业之间的“最后一公里”,实现党员服务全覆盖,破解了队伍“软化”的问题。四年来,共为群众代办事项2000余件,解决困难问题100余个,为企业提供服务1000余次,解决企业用工、土地流转等突出问题50余个。

产业发展全覆盖  破解经济“弱化”。按照村的实际情况,组织全体党员学习“塘约道路”精神、农业产业化、现代农业、新农村建设、农业实用技术等,全村党员素质得到进一步提升,涌现出了一批带领群众致富的优秀党员和农村人才。他们团结在村党支部周围,依托“爽爽柳塘、牡丹天堂”这一“名片”,紧紧围绕建设现代农业园区的任务目标,以引导农村土地有序流转为突破口,不断延伸土地流转的服务范围,取得显著成效,土地流转率达到100%,全村土地实现规模化经营100%,在村党支部引领下,通过连续13个夜晚组织党员、群众召开村社一体培训会,成立了金沙县柳塘金新集体经济股份专业合作社,与7家经营主体合股联营,将全村群众组织起来,抱团发展产业,拓宽了群众致富集体增收的渠道,真正实现了产业发展全覆盖,破解了经济“弱化”的问题。目前,村集体合作社已有社员312人,力争年底社员达800人。现已发展油用牡丹4800亩、优质梨园1000亩、猕猴桃600亩、莲藕种植60亩、生态养鱼40亩、苗圃基地200亩、蜜蜂养殖150桶。

民主自治全覆盖  破解管理“简化”。组织村支两委成员、村民代表、村民小组长等,学习村民自治、土地管理、人民调解等法律法规知识,开展道德品质及社会主义核心价值观等教育,深入推行“双十分制管党员”,充分发挥支部引领及党员示范作用,推行“十条禁令管全村”的管理模式,建立“村支两委+党小组+村民组长+户长+十户一体”的村民自治“五级终结”机制,引导群众实现高度自治。除涉法涉诉案件外,凡村民一切诉求,依照户长、村民小组长、党小组长、村支两委、村民代表大会顺序逐级进行调解。凡是通过“五级终结”调解的诉求,当事人拒不执行的一律按照违反村规民约处理。全面提升村民自我管理、自我教育、自我服务能力,实现民主自治全覆盖,破解了管理“简化”的问题。近年来,全村未发生一起非访、群访事件,未发生一起治安案件。

精准扶贫全覆盖  破解精神“沙化”。组织村支两委成员、村民代表、村民小组长等学习精准扶贫、“特惠贷”、“富民贷”、民生项目等惠民政策及脱贫攻坚先进典型。按照“不漏一户、不漏一人”的原则,将符合条件的贫困人口41户109人纳入系统,建档立卡。按照党员服务区划分,明确帮扶责任人,制定帮扶措施,构建了支部统筹扶贫、党员帮扶脱贫的工作格局。对照“四有五覆盖”及“一达标两不愁三保障”等要求,支部整合产业发展、民生项目、社会帮扶等资金400余万元,辐射带动本村贫困户增收致富。同时,动员所有贫困人口加入村集体合作社,抱团发展产业。动员有劳动能力和劳动技能的贫困人口自主发展产业或到企业务工,拓宽增收渠道,找准脱贫门路,真正实现了精准扶贫全覆盖,通过宣传典型、以点带面的方式,提振了党员干部带头干事创业的精气神,破解了精神“沙化”的问题。2014年以来,已脱贫13户44人,到2018年剩余贫困户将全部脱贫,开展脱贫攻坚典型宣讲及专题教育学习20余次。


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