您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础信息公开 » 政策法规 » 政策解读

政策解读:《金沙县宅基地和集体建设用地使用权“房地一体”确权登记工作方案(试行)》

字体:   打印本页 关闭本页         
  • 索引号: 000014349/2021-1073590
  • 信息分类: 政策解读
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 政策解读:《金沙县宅基地和集体建设用地使用权“房地一体”确权登记工作方案(试行)》

一、背景依据

根据《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)、《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权登记工作的通知》(自然资发〔2020〕84号)、《省不动产登记工作领导小组办公室关于正确开展按时完成宅基地和集体建设用地使用权登记工作的通知》(黔不动产组办发〔2020〕1号)等文件要求和相关法律法规。

二、目标任务

以“总登记”的方式,以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则,对全县农村宅基地和集体建设用地登记情况、登记台账、登记档案开展摸底排查和权籍调查;对未确权登记、符合登记发证条件的农村宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋所有权进行“房地一体”统一确权登记并颁发不动产权证书,确保2021年年底基本完成“房地一体”确权登记发证工作;并将登记成果汇交国家。

三、主要内容

通过前期摸排,全县约16万宗农村宅基地和集体建设用地需开展权籍调查。

一是重新全面排查宅基地和集体建设用地确权登记情况。按照《金沙县人民政府办公室关于开展农村宅基地和集体建设用地登记情况排查工作的补充通知》要求,以村(社区)、组为单位,以公安部门管理的户籍台账为基础,重新清理历年的宅基地和集体建设用地登记档案、登记台账,务必在2021年3月15日前完成汇总。

二是开展农村宅基地和集体建设用地权籍调查。

根据黔不动产组办发〔2020〕1号文件要求,结合实际,以未登记颁证的农村宅基地和集体建设用地为工作重点,调查农村宅基地和集体建设用地的权属状况、位置、界址、用途和地上房屋等建筑物、构筑物的位置、房屋的权利人、产权来源、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积等信息,丈量地上房屋边长,量算房屋面积,填写权籍调查表,制作宗地图和房屋平面图,形成农村宅基地和集体建设用地地籍调查成果。按照《地籍数据库标准(试行)》,将地籍调查成果纳入不动产登记信息管理基础平台上的地籍数据库统一管理。

四、注意事项

一是农村宅基地使用权确权登记;二是农村集体建设用地使用权登记;三是不予确权登记的情形;四是面积认定;五是确认程序

五、执行标准

(一)坚持不变不换原则。不动产统一登记制度实施前,各历史阶段颁发的宅基地和集体建设用地使用权证书继续有效,予以确认登记合法有效,不再换发不动产权证。

(二)统筹兼顾,稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求,统筹兼顾,稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及地上房屋所有权确权登记发证工作,并根据实际情况,调整工作计划,科学审慎选择符合实际的调查方法。

(三)尊重历史,结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权既要根据当时的历史条件和政策,又要充分考虑当前使用的实际情况。

(四)规范调查,依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则,依据相关技术规定的要求,查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等,形成完善的地籍和房屋调查成果,为房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作提供依据,在此基础上,严格按照《不动产登记条例》《实施细则》等规定的内容、程序和要求,依法确权登记。

(五)便民利民,维护稳定。进一步优化职能,建立和完善配套服务平台和办事流程,提高行政效率,降低行政成本。在权属调查和纠纷处理工作中,应尽可能考虑各方利益,化解矛盾,解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用,建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制,切实保护群众合法利益,维护农村社会稳定。

(六)不重不漏,全部覆盖。“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证要做到全覆盖,不重不漏。

六、实施步骤

(一)农村宅基地和集体建设用地摸排工作(2021年3月15日前)。全面排查农村宅基地和集体建设用地权确权登记情况。

(二)农村宅基地和集体建设用地权籍调查及确权登记颁证工作。

1.准备阶段(2021年3月15日前)。制定印发《金沙县宅基地和集体建设用地使用权“房地一体”确权登记的工作方案(试行)》,成立工作专班。

2.测绘阶段(2021年3月20日前)。开展前期资料收集与分析,制作工作底图,准备工作表册等;进行房屋预编号;落实工作经费,确定作业支撑单位。以专业测绘技术人员为主体,对全县范围内集中居民点进行无人机三维倾斜摄影测量锁定调查现状。

3.权籍调查阶段(2021年9月30日前)。以乡镇(街道)人民政府(办事处)、村组干部为主体,在专业技术人员的配合下,全面推进,完成权属调查、地籍测量、图件编制、调查结果公示等工作。

4.验收阶段(2021年10月30日前)。

5.登记颁证阶段(2021年12月前)。以村(社区)、组集中申请,以“权属合法、界址清楚、面积准确”为依据,按“实事求是、依法依规、应登尽登、能发尽发”的原则,整村统筹推进登记颁证工作。对符合登记条件的权利人发放不动产权证;对特殊情况不符合登记条件的,县自然资源局、农业农村局、司法局等部门要加强政策研判,根据权籍调查成果,对照现行宅基地、农房审批确认相关规定,梳理需解决的政策性问题,提出处理建议报县人民政府研究解决。

6.汇总上报阶段(2021年12月前)。做好农村使用权登记发证资料的归档、管理和应用工作,将登记发证资料分类存档,完成档案的数字化,实现信息化管理。档案整理工作完成后,将验收合格的农村宅基地和集体建设用地使用权地籍调查数据库逐级上报。

7.纠纷调处。在开展调查过程中出现的矛盾纠纷,由矛盾纠纷处置小组负责调处,并将调处结果及时告知技术作业单位,便于及时开展权属补充调查。矛盾纠纷处置小组以各乡镇(街道)主要负责人为组长,村(社区)支书或主任为成员,调处结果需进行公示。

七、关键词诠释

主要技术路线为:对全县范围内集中居民点进行无人机三维倾斜摄影测量锁定调查现状,结合不动产登记基础数据、第三次国土调查成果、农村集体土地所有权确权登记成果、农村土地承包经营权影像(农经权登记成果)等成果 ,制作统一工作底图;采取图解法、勘丈法、解析法,勘丈法加图解法一站式成图,“国土调查云”软件结合勘丈法等调查方法开展权籍调查,形成调查数据库,符合登记条件的予以确权登记。

人民调解适用范围:因家庭内部涉及不动产分割、继承、转移等情形,关系到各权利人合法利益的,由各权利人进行协商,协商一致的按协议明确权利人主体;协商不一致的可以通过司法部门的人民调解方式,明确权利人主体。

八、惠民利民举措

必须做到公开、公平、公正,绝不允许借此次确权登记之机,损害农民合法权益。要严肃工作纪律,规范操作,不准借机谋取私利、优亲厚友、暗箱操作,不得强迫收回宅基地。对漠视侵害农民群众和集体利益的,由县纪委监委依法依纪严肃处理。

源文件地址:http://www.gzjinsha.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/jcxxgk/zcfg/zcwj_22789/202104/t20210408_67734312.html

我要纠错
上一篇:
下一篇:

相关信息