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政策解读:《金沙县“大棚房”监管长效机制实施方案》

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  • 索引号: 000014349/2021-1076089
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  • 信息名称: 政策解读:《金沙县“大棚房”监管长效机制实施方案》

一、背景依据

根据国家、省、市开展“大棚房”问题专项清理整治行动的安排部署,巩固“大棚房”问题专项清理整治成果,切实履行耕地保护责任,从源头上遏制农地非农化现象,促进土地节约集约利用。

二、涉及范围

对省协调推进办公室《“大棚房”问题有关政策问答》和《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》中明确的三类问题纳入常态长效管理范围:

第一类问题。在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上以设施农业为名违法违规建设非农设施,或按设施农用地审核或备案后,改变土地性质和用途,进行非农业经营的。主要包括:“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅以及餐饮、住宿、娱乐、会议等设施。

第二类问题。在农业大棚内违法违规占用耕地迸行非农业建设,主要包括:住宅、餐饮、娱乐、会议、交易市场、仓储等非农设施。

第三类问题。农业大棚看护房建设严重超标准,以及违法违规改变性质和用途进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等。主要包括:以农业大棚名义进行非农业经营性开发的,农业大棚看护房超过两层的,农业大棚看护房占地面积超过整改标准的。

三、主要内容

一是加强宣传工作。继续加强宣传引导和警示教育,通过设立警示牌和宣传标语,引导群众认清违建“大棚房”的危害性,增强依法依规用地意识,从根源上铲除“大棚房”形成的土壤。

二是继续做好部门之间的协调配合工作。在县委、县政府的统筹下,县直各部门间加强沟通协作,密切配合,形成合力,并实现信息共享,对存在违法违规问题的经营主体依法实施联合惩戒。

三是公布举报电话,接受群众监督。明确12336自然资源举报电话和微信公众号作为群众举报、投诉“大棚房”问题线索的举报方式,明确举报范围、举报方式及举报人的保护措施,广泛接受群众举报和社会民主监督。

四是坚决打击新增“大棚房”问题。严格按国家、省、市“大棚房”问题专项清理整治行动明确的整治整改标准,结合我县“打三违、刹三风”工作要求,对日常监管过程中发现的新增“大棚房”问题坚决打击处置,绝不姑息。

四、注意事项

(一)加强组织领导。严格落实属地管理责任,逐级压实责任,切实把常态长效监管落到实处,确保取得实效。县人民政府成立由主要领导任组长:分管自然资源、农业农村的领导任副组长;县农业农村局、县自然资源等部门和乡镇(街道)主要负责人为成员的常态长效监管领导小组,统筹协调监管工作。县自然资源局和县农业农村局承担“大棚房”业务指导的主体责任。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要按照相关法律法规规定和职责分工,加强辖区内“大棚房”日常监管工作,防止死灰复燃,对新增“大棚房”问题实行“零容忍”,立整立改消除违法状态。

(二)依法依规处置。严格依照法律法规和相关政策,严格遵守工作程序和工作纪律,扎实细致做好监管工作每一个环节、每一个步骤。改进工作作风,深入细致地做好政策法律解释工作,把握好坚持依法依规办事和防止矛盾激化、维护农村社会稳定大局之间的关系,有效疏导,缓解社会矛盾。加强宣传引导,及时回应社会关切。

(三)强化督查检查。县自然资源局、县农业农村局对各乡镇(街道)开展常态长效监管工作进行检查和督促。对我县“大棚房”清理整治专项行动中问题突出的重点对象,要进行重点督导,由涉及的各乡镇(街道)人民政府(办事处)区分情况分类整改,做到监管留痕,实现闭环监管。

(四)提供服务保障。按照《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)和《贵州省自然资源厅贵州省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知》(黔自然资规〔2020〕1号)文件精神,县自然资源局、县农业农村局要加强业务指导,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要按规定做好县域范围内涉农项目用地备案工作,加强设施农业用地服务监管。

(五)严格责任追究。各级各有关部门对“大棚房”管理落实不力,未认真履行职责,巡查监管不力,出现“大棚房”问题造成恶劣影响或者其他严重后果的,严格依法对相关责任人实行追责问责。

 五、关键词诠释

大棚房:是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能,触碰耕地保护红线和农地非农化。

源文件地址:http://www.gzjinsha.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/jcxxgk/zcfg/zcwj_22789/202104/t20210408_67734310.html

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