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金沙县人民政府办公室关于印发金沙县政务服务向乡村延伸工作方案的通知(金府办〔2020〕10号)

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  • 索引号: 000014349/2020-875219
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发金沙县政务服务向乡村延伸工作方案的通知(金府办〔2020〕10号)

各乡镇(街道)人民政府(办事处),金沙县经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县政务服务向乡村延伸工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。



金沙县人民政府办公室

2020年1月20日


金沙县政务服务向乡村延伸工作方案

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革工作要求,强化乡村政务服务功能,健全服务机制,创新服务手段,提升服务效能,进一步提升乡镇政务服务信息化水平,结合我县实际,制定本方案。

一、主要目标

到2020年,乡镇政务服务能力全面提升,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政务服务机制。

二、工作措施

(一)推行权责清单制度。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将乡镇(街道)人民政府(办事处)职能、法律依据、承办机构、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单和公共服务事项清单的形式向社会公开,并按要求统一编制事项办理指南,通过贵州政务服务网向社会公开,实行动态管理,让群众办事更明白、更快捷。

1.公开权责清单目录。梳理出乡镇(街道)人民政府(办事处)权力清单和责任清单,明确责任事项、责任对象、法律依据等进行公示,并每年进行动态调整。(牵头部门:县政府办;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年6月底前)

2.下放热点民生事项。将群众经常办理的“婚姻登记”、“5000元以下医保报销”等热点民生事项下放到乡镇(街道)直接办理,按照“谁下放谁负责培训、指导、监督“的原则,加强对委托下放事项的业务指导、人员培训和工作监管,确保接得住、管得好。(牵头部门:县政府办;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县民政局、县医保局等县直有关部门;完成时限:2020年6月底前。)

3.编制公共服务事项清单。梳理出乡镇(街道)人民政府(办事处)公共服务事项清单并进行公示,并于每年6月、12月进行动态调整。(牵头部门:县政务服务中心;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年6月底前。)

4.办事指南精细化。根据公示的乡镇(街道)人民政府(办事处)权责清单、公共服务事项清单内容,按照省政务服务中心要求统一编制事项办事指南,通过贵州政务服务网向社会公开。(牵头部门:县政务服务中心;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;2020年8月底前。)

(二)加强乡镇(街道)政务服务中心建设。实行“一个窗口对外”,各乡镇(街道)人民政府(办事处)根据工作实际确定政务服务中心专职管理人员。乡镇(街道)人民政府(办事处)行政权力事项和公共服务事项全部纳入政务服务中心,按照“一门受理、协同办理”的原则实行开放式服务和标准化审批。根据省政府办公厅制定的乡镇(街道)政务服务中心建设标准(场地设施.标牌标识,窗口设置、管理制度、服务标准等)统一建设各乡镇(街道)政务服务中心,确保按统一标准和模式建设。进一步规范完善乡镇(街道)代办服务点,明确委托法律关系,加强对代办点的管理和考核,使其切实发挥方便群众办事的作用。

5.组织、人员保障。各乡镇(街道)人民政府(办事处)主要领导为政务服务工作的分管领导,同时,至少明确1名股级干部作为政务服务中心专职管理人员,负责政务服务中心的日程管理工作(试点乡镇政务服务中心3名人员必须在编在岗)。(牵头部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>;完成时限:2020年1月底前。)

6.事项统一进驻。按照公示的乡镇(街道)人民政府(办事处)权力清单和责任清单、公共服务事项清单内容,将所有事项全部纳入乡镇(街道)政务服务中心,按照“一门受理、协同办理”的原则实行开放式服务,按照县政务服务中心制定的标准化审批流程在贵州政务服务网审批服务系统办理各项业务。(牵头部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>;完成时限:2020年10月底前。)

7.加强标准化建设。按照《省人民政府关于深入推进 “互联网+政务服务”工作的实施意见》(黔府发〔2016〕30 号)、《省人民政府办公厅关于印发<贵州省实体政务大厅建设与服务标准><贵州省网上办事大厅建设与服务标准>的通知》(黔府办发〔 2017〕27号)及省政府、省政务服务中心最新标准统一建设各乡镇(街道)政务服务中心,所需经费列入县级财政预算。(牵头单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>;完成时限:2020年10月底前。)

8.实行免费代办服务。在各村(社区)便民服务站设置免费代办点,各乡镇(街道)人民政府(办事处)明确免费代办事项(国家明确规定必须由服务对象直接办理的事项除外)和代办人员并进行公示,明确委托法律关系,免费开展代办服务并加强对代办点的管理和考核。各村(社区)便民服务站工作经费及代办人员工资所需经费列入县级财政预算,作为专项经费划拨乡镇进行支付。(牵头单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>;完成时限:2020年6月底前。)

(三)强化政务服务“线下”服务能力。树立主动服务意识,着力提升各乡镇(街道)人民政府(办事处)政务服务中心及村(社区)便民服务站的服务能力、服务效率和服务方式。

9.巩固“减证便民”成效。按照省、市、县关于“减证便民”的最新工作要求,通过调研论证和对照法律法规,真正取消各类于法无据的证明材料并进行动态调整。同时,加强日常办件管控,确保减证成效落到实处。(牵头部门:县司法局;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年1月底前。)

10.优化运行机制。合理、充分利用乡镇(街道)人力资源,结合各站所办件实际,进驻站所窗口可采取常驻窗口和综合窗口设置(其中:社会事务办、医保办、社保办、派出所等必须作为常驻窗口)。综合窗口实行轮流值岗,窗口人员必须对综合窗口内各站所业务熟练操作,实行综合窗口受理、后台站所分类审批、综合窗口统一出件的审批服务模式。同时,根据乡村实际,可实行赶场天、季节性办件临时集中办理,其余时期实行综合窗口办理的服务模式。(牵头部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县民政局、县医保局、县人社局、县公安局及县直有关部门;完成时限:2020年10月底前。)

11.探索“分散办理”模式。在充分调研的基础上,梳理就近办、远程办、多点可办事项,完善办理机制、流程。探索推出一批“零材料”办理事项。(牵头部门:县政务服务中心;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年10月底前。)

12.规范考核制度。进驻乡镇(街道)政务服务中心的各站(所)窗口人员,年度考核统一由乡镇(街道)政务服务中心提出考核等次建议。各进驻人员的年度目标绩效奖,由乡镇(街道)政务服务中心提出分配建议。(牵头部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年1月底前。)

(四)强化政务服务“线上”服务能力。按照“互联网+政务服务”的工作要求,充分应用信息化手段,提升乡镇(街道)政务服务中心信息化服务能力,逐步实现“数据多跑路、群众少跑腿”的工作目标。

13.充分应用信息化设备。按照《省人民政府政务服务中心关于印发<2019年全省政务服务工作重点任务清单>的通知》(黔政务通〔2019〕3 号)文件的相关要求,推进政务服务自助终端进乡村,试点部署政务服务无人值守站,畅通政务服务“最后一公里”。(牵头部门:县政务服务中心;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年10月底前。)

14.开展远程视频核验。梳理出必须由申请人亲自到场,但可通过开展远程视频核验方式办理的事项,依托于贵州政务服务网、微信、智慧金沙等互联网平台,实现远程视频核验。(牵头部门:县政务服务中心;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年10月底前。)

15.推行电子印章、电子证明。为26个乡镇(街道)人民政府(办事处)统一制作电子印章,凡确需各乡镇(街道)人民政府(办事处)出具的证明材料,且该证明材料仅在县内流通的,推行使用电子证明方式;统一编制证明标准化样本,选取几个高频、热点证明,全县一个模版出具证明。(牵头部门:县政务服务中心;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年10月底前。)

16.推行互联网证明协同。凡能通过乡镇(街道)内部查实或通过其他乡镇(街道)、县直部门、系统内部查实的材料和信息,由乡镇(街道)政务中心窗口自行核实或通过贵州政务服务网、微信、智慧金沙等互联网平台进行协同核实,不得再要求服务对象提交和证明。(牵头部门:县政务服务中心;责任部门:各乡镇<街道>人民政府<办事处>、县直有关部门;完成时限:2020年10月底前。)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇(街道)、县直各有关部门要高度重视推进政务服务向乡村延伸工作,要将政务服务平台延伸至乡村、社区工作作为推进我县“互联网+政务服务”工作重要内容列入重要议事日程,牵头单位要加强调度,要负起牵头职责,主动担当、主动统筹、主动协调,责任单位要主动作为、积极配合、全力支持,确保各项工作任务扎实推进。

(二)加强统筹调度。各牵头部门要定期研究本部门、本行业、本系统推进政务服务向乡村延伸工作落实情况。各乡镇(街道)、县直各有关部门要结合工作实际,拟定切实可行的工作措施,细化目标任务,明确时间表、路线图、责任链,将改革任务表单化、目录化,确保目标任务落地落实。各牵头部门每季度(3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前)要将工作推进情况报县人民政府办公室督查股,联系电话:0857-7224372。

(三)加强督查考核。将政务服务向乡村延伸工作列入专项督查事项,进行定期或不定期督查。建立推进政务服务向乡村延伸工作绩效考核机制,纳入部门年度目标管理绩效考评,加大考核权重。      

(四)加强创新宣传。各乡镇(街道)、县直各有关部门要结合自身实际,充分运用电视、广播、报刊、网络、微信等媒体,加大对推进政务服务乡村延伸工作的宣传力度,及时准确发布动态信息和相关政策法规解读,做好改革经验总结推广和宣传引导工作。


政策解读:http://www.gzjinsha.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/jcxxgk/zcfg/zcjd_22790/202005/t20200520_60529183.html

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