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金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县电子商务发展实施方案》的通知(金府办〔2020〕70号)

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  • 索引号: 000014349/2020-2178053
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县电子商务发展实施方案》的通知(金府办〔2020〕70号)

各乡镇(街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县电子商务发展实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                       

金沙县人民政府办公室

                           2020年5月21日



金沙县电子商务发展实施方案

为加快推进我县电子商务进农村工作,培育农村经济发展新动力,拓展农产品流通渠道,促进乡村振兴,根据《省商务厅关于印发<加强电商产销对接助力打赢脱贫攻坚总攻战工作方案>的通知》和《市商务局关于印发<毕节市新建或改造1000个具有生鲜上行功能的农村电商服务站实施方案>的通知》(毕商发〔2020〕17 号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快我县电商发展步伐,着力做好产销对接,积极开展消费扶贫行动,充分利用“互联网+”拓宽我县各类产品销售渠道,切实解决脱贫攻坚扶贫产业农林牧等农产品销售难的问题。2020年,完成“金沙369”电商平台、“金沙公社”特色馆建设,培育5个以上具有本地特色的上行产品品牌;引进和培育本土企业电商经营主体30家以上。实现涉农产品网络零售额同比增长30%以上。

二、基本原则

(一)政府引导,企业主导。坚持“政府引导、企业主导、产业联动、创新发展”原则,充分发挥市场机制在电子商务发展中的决定性作用,改善电子商务发展环境,充分调动和发挥电商、供销、邮政、物流、广电等行业企业广泛参与电子商务发展的积极性和创造性,全面提升城乡现代化流通水平。

(二)以点带面,重点突破。集中政府、行业组织、骨干企业资源,帮助解决电子商务发展中的突出矛盾和问题,在电商较为集中、基础条件较好的地方培育电商示范点,以点带面,提升示范效应逐步推开。

(三)突出特色,深化应用。依托优势产业和农村基础,高标准、高质量推进示范工作。鼓励村集体合作社、农村经营主体及企业广泛应用电子商务,实现线上线下结合,发展网上交易,推动电子商务与一二三产业的融合发展。

三、主要任务

(一)开设“金沙369”电商平台,打通县内市场销售渠道。(建成时间:2020年10月31日前)

依托智慧金沙开设金沙369电商平台,平台涵盖产品超市、在线交易、供需信息发布、商务服务、短视频展示和直播板块等内容,包括综合资讯、交易、积分、订单、主题活动、产品展示、生活分享、商业推广等应用,为我县产品销售、在线服务等提供一个新型的低成本、高效益的集零售、批发、社交为一体的电商平台。由金沙县建设投资集团有限公司(以下简称“建投集团”)具体负责平台的建设和管理,其所属贵州五彩云大数据产业发展有限公司作为平台运营团队,同时根据运营管理需要再设立相应子公司承担平台配送、售后服务等工作。平台建成后,全县村集体合作社、工业规模企业、商贸限上企业可统一免费入驻平台并开设店铺(含各类产品和服务信息)。店铺开设的前期所有工作由建投集团所属的贵州五彩云大数据产业发展有限公司全权负责,建成后交由各村集体合作社、企业等派专人负责维护运营。全县各机关、企事业单位、社会团体等部门均须注册单位集体帐号,通过帐号发布相关产品需求信息;各单位干部职工在平台注册个人帐号,增加平台流量并鼓励个人消费。掌上金沙APP生活平台和广电有线电视以首页开设专栏的方式链接到平台进行交易,有效增加平台流量;引导大中型商超进驻,按最终成交额的低额比例收取管理费,助推乡镇线上线下融合;设立促销让利专项资金,阶段性地特别是在中秋、国庆、春节等重大节假日开展让利促消费活动。充分利用平台实现县内市场供需信息的对称,依托零售和大宗批发窗口开展各类产品供需对接销售和市场推广,有效解决县内产品产销衔接、市场销售等难题,促进各类产品在县内市场线上线下有效流通和销售。(牵头单位:县工业和信息化局<县商务局>、建投集团;责任单位:农业农村局、县广电网络公司、各金融机构和乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)开设“金沙公社”特色馆,拓展县外销售窗口市场。(建成时间: 2020年10月31日前)

以建投集团作为运营主体,整合全县产品资源在淘宝、京东、苏宁、唯品会等大型第三方电商平台销售全县产品(主要是商品化、标准化和区域公共品牌的产品),与外部市场对接销售,形成全网络渠道营销,同时积极挖掘更多的金沙特色产品,与更多的本地企业开展合作,将我县商品化产品通过线上销售到全国各地,打造我县“金品出山”特色品牌。(牵头单位:县工业和信息化局<县商务局>、建投集团、县市场监管局;责任单位:县直各相关部门、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

四、配套措施

(一)抓好县外市场搭接

一是组织金沙优质农特产品积极参加国内各种产销会、博览会、交易会,提升品牌影响力,拓宽线下销售渠道。二是利用省级电商示范县专项经费,设立专项资金,邀请重庆、广州等重点市场有影响力的网红主播联合县级领导推销我县农特产品,形成单品爆款。同时,将驻村第一书记、大学生村官等作为网红主播的培育主体,利用抖音、快手等短视频社交平台推销农产品。(牵头单位:县工业和信息化局<县商务局>、县农业农村局;责任单位:县直各部门、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)夯实产品质量基础

推进各合作社完成相关产品的商标注册工作,组织专业人员开展产品种养殖、采收、包装等环节的标准化指导,引导农产品加工企业、合作社开展绿色、有机产品认证,重点培育辣椒、茶叶等申报三品一标认证;鼓励茶叶、果蔬等产品积极申报农产品出口基地备案;建立农产品全程可追溯体系,提升绿色农产品市场占有率,更便于市场流通。(牵头单位:县市场监管局、县农业农村局;责任单位:县工业和信息化局<县商务局>、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)提供电商增值服务

引进有实力的第三方电商服务机构,建立专业团队为我县工农产品、民俗产品及乡村旅游等特色产业提供品牌注册、品牌培育、分拣包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务;为电商企业、电商站点及有意从事电商的创业者提供做好县区产品收集、网货开发、品牌打造、宣传推广“一站式”服务。(牵头单位:县工业和信息化局<县商务局>;责任单位:县市场监管局、县农业农村局、县民族宗教局、县文体广电旅游局、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(四)完善电商物流配送体系

一是由建投集团成立金沙县建投康惠交通运输综合服务有限公司牵头组建一支县内快递物流配送队伍,集合邮政、菜鸟物流、民营快递物流企业、村级客运车辆、骑手团队等现有物流资源,引导村集体合作社与现有物流企业合作,打通电商物流的“最后一公里”,降低物流成本,实现上、下行物流快递价格低于或与同行区域主流电商平台的价格持平。建成县级配送分拣中心,搭建乡镇全覆盖、行政村全覆盖的物流配送网络,形成县、乡、村统一配送体系,降低物流成本。二是由农业农村局牵头,谋划冷链物流项目,建设农产品冷链物流集散中心,配备冷链设施设备,建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系,延长农产品的销售周期,突破产品季节性和周期性的局限,提升市场占有率。建立完善适应我县电子商务发展需求的生鲜食品冷链物流配送服务体系,由建投集团所属交通运输服务公司统筹运用和共享电商冷链、物流配送资源和信息。(牵头单位:县工业和信息化局<县商务局>、县农业农村局、县交通运输局、建投集团;责任单位:县邮政公司、县供销社、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(五)建立健全电商培训体系

依托建投集团下设的平台运营子公司和社会培训机构的硬件、软件资源,形成一支懂信息技术、会电子商务经营、能带动脱贫的本土电子商务队伍,并提供培训资金保障。以村集体合作社、农村青年、返乡大学生及农民工、退伍军人、农村妇女、残疾人、农村致富带头人、驻村工作队和第一书记等群体为重点,整合全县培训资源进行电子商务知识阶梯式模式培训。初级培训通过实操学会并运用369电商平台销售自有产品,中级培训通过实操学会店铺运营、维护和网络营销实用技巧,高级培训通过实操学会运用传统方式、短视频和直播等新兴方式塑造农产品品牌,共计培训电商人才5000人(次)以上,建立电子商务实用人才数据台账。(牵头单位:县人力资源社会保障局;责任单位:县工业和信息化局(商务局)、各乡镇<街道>人民政府<办事处>、建投集团)

(六)大力培育电商市场主体

1.引导大众运用电子商务创业就业。充分发挥县电子商务公共服务中心、乡服务站和村服务点作用,设立专项资金,通过举办电商创业大赛、评选电商产业带头人等活动和以奖代补政策,引导农村青年、返乡大学生及农民工、退伍军人、农村妇女、残疾人、农村致富带头人等,利用电子商务创业就业。(牵头单位:县工业和信息化局<县商务局>、县妇联;责任单位:县扶贫办、县教科局、县民政局、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

2.引导一二三产业经营主体运用电子商务转型升级。引导全县农产品生产、加工企业、工业企业及物流企业,利用信息化手段转型升级发展,推动转型企业具备进销存管理、网络销售、大数据统计等功能。(牵头单位:县农业农村局、交通运输局、县工业和信息化局<县商务局>;责任单位:县工业和信息化局(商务局)、农业农村局、供销社、交通运输局、各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

五、实施步骤

(一)启动阶段(2020年5月20日—6月20日)

1.情况摸底调查。对辖区内村集体合作社和各企业工农产品的生产和销售(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、工农产品电商企业)进行全面摸底。

2.制定政策措施。制定金沙县电子商务发展的相关政策支撑性措施。

(二)实施阶段(2020年6月21日-2020年10月31日)

为按时完成电子商务各项目标任务,通过政府推动与市场驱动相结合,加强项目统筹和规划实施,并设立专门工作机构负责项目的对接、指导,确保电子商务发展工作的有序推进。

(三)验收阶段(2020年11月1日-2020年11月30日)

根据电子商务各项目标任务制定具体的验收工作方案,由县政府办公室牵头,县电子商务发展工作专班成员单位会同组成工作组对“金沙369”电商平台、“金沙公社”特色馆建设情况,5个以上具有本地特色的上行产品品牌打造情况等开展项目验收,检验运营成效,确保各项目标任务如期完成。

(四)总结阶段(2020年12月31日前)

全面总结我县电子商务发展工作经验,做好进一步巩固提升电子商务示范发展成果,扩大我县工农产品电商市场占有率和电商服务网点的覆盖率,扶持推动县域电商企业聚集发展、做大做强,全力打造金沙农产品公共品牌,通过电商发展带动大众创业、万众创新,积极助力“金品出山”,实现农村农民增收脱贫致富。

六、工作措施

(一)强化组织领导。成立以县政府县长为顾问,分管工业、农业的副县长为组长,县工业和信息化局(县商务局)、农业农村局、扶贫办、教育科技局、交通运输局、市场监管局、供销社、各乡镇(街道)等部门主要负责同志为成员的金沙县电子商务发展工作专班,负责统筹全县电子商务发展工作,审议决定项目实施过程中的重大事项。专班下设办公室在县工业和信息化局(县商务局),由县工业和信息化局主要负责同志兼任办公室主任,并从相关部门抽调专人到专班办公室办公。专班办公室主要负责电商发展的日常工作调度,协调工作中遇到的重大问题,检查和督促项目推进及政策配套落实情况,定期向组长汇报工作开展情况。

(二)加强政策扶持。开通电商业务办理绿色通道,简化办事程序,对申请从事电子商务的经营者放宽准入条件,完善相关服务管理措施。建立线上销售激励机制,设立专项资金,按照商家的网络零售额达一定标准给予商家一定奖励,并在年底开设表彰会,调动商家的主动参与性与积极性。积极争取国家、省、市相关扶持政策和县级财政每年匹配资金500万元支持电子商务发展。

(三)规范市场秩序。建立工作机制,由县农业农村局监管农产品标准化、安全性生产,县市场监管局抓好农产品保鲜、加工和流通等环节的质量管控。逐步健全农产品溯源体系,从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节,推进电子商务诚信建设;严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,有效保护消费者合法权益,保障电子商务有序健康发展。

(四)加大宣传力度。充分发挥县内主流媒体舆论导向作用,加大宣传和普及电子商务知识力度,引导社会各界关注和支持电子商务发展,形成人人参与、全民触网的社会氛围。

(五)强化督查问责。相关责任单位要加大对电商平台运营情况的督促指导力度,及时了解情况、发现问题、督促改进。对督查抽查中发现弄虚作假、工作不力、推诿扯皮、影响工作进度的,严格按相关规定追究单位和人员的责任。

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