您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础信息公开 » 政策法规 » 政策文件

金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县应急指挥中心运行管理机制(试行)》的通知(金府办〔2021〕168号)

字体:   打印本页 关闭本页         
  • 索引号: 000014349/2022-93715
  • 信息分类: 政策文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 金府办〔2021〕168号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县应急指挥中心运行管理机制(试行)》的通知(金府办〔2021〕168号)

各乡镇(街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革实验区管委会,县政府各部门,各直属机构:

经县人民政府同意,现将《金沙县应急指挥中心运行管理机制(试行)》予以印发,请结合各自工作实际认真抓好贯彻落实。

金沙县人民政府办公室

2021年12月27日

(此件公开发布)

金沙县应急指挥中心运行管理机制(试行)

第一章  总 则

第一条  为做好全县安全生产和自然灾害防治工作,有效防范化解重大安全风险和事故隐患,着力建设科学高效应急管理体系,提高统筹应对自然灾害事故和生产安全事故以及防灾减灾救灾处置能力,切实保障人民群众生命财产安全和社会安全稳定,根据《安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《贵州省安全生产条例》《贵州省应急管理系统值守值班备班战备执勤管理制度》《金沙县党政机关值班工作制度》等相关法律法规规定,结合实际,制定本机制。

第二条  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理特别是关于精准抢险救援的系列重要论述,坚持“人民至上、生命至上”,坚持党对应急管理工作的集中统一领导。根据《金沙县应急管理体系建设改革实施方案》要求,建立县级突发事件应急处置指挥机构即金沙县事突发事件应急处置指挥中心(简称金沙县应急指挥中心),在县委、县政府统一领导下,由金沙县应急管理局具体负责运行管理工作。

第二章  系统功能

第三条  本运行管理机制依托“智慧金沙”中的“智慧应急”模块,构建统一指挥、上下联动、部门协同的应急指挥体系。横向上打破部门之间的数据壁垒,将应急、气象、水务、林业、自然资源、交通、消防等重点灾害防御部门监测预报系统和监控接入“智慧应急”模块,成立综合调度值班室,各接入部门派人参与值班,形成部门协同联动工作机制;纵向上与国家、省、市各级部门有效衔接,与各乡镇(街道)、村(社区)形成互联互通,通过汇集各类数据信息资源,构建科学化、专业化、智能化、精细化、规范化的应急指挥网络系统,更好承担防范化解重大安全风险、及时应对处置事故和自然灾害的重要职责。

第三章  工作职责

第四条  金沙县应急指挥中心工作职责

(一)负责全县生产安全事故和自然灾害处置指挥调度、灾情会商研判、应急响应启动、应急救援队伍调集、应急物资调配、预警信息及突发事件信息上报、发布或撤销等;

(二)收集整理全县应急信息数据资源,及时更新“应急指挥一张图”,建设完善科学处置、精准救援的应急指挥平台;

(三)做好统筹协调指导,调度各单位、部门、企业等落实安全生产、自然灾害事故的应对和防范措施,提高防灾减灾救灾综合能力;

(四)做好上下级及本级部门工作衔接,确保工作正常运行;

(五)完成上级和县委、县政府交办的其他工作任务。 

第五条  县应急指挥中心严格执行24小时应急值班值守制度,值班人员实行“1+1+1”模式,即“1名应急局带班领导+各部门1名值班人员+相关自然灾害重点防御部门1名协助带班领导”。

(一)带班领导由应急管理局1名副科级以上领导干部轮流承担负责;

(二)县应急管理局、自然资源局、交通运输局每天派1名工作员参与应急值班;县水务局按照县政府公布的汛期时段,每天派1名工作员参与应急值班;县林业局按照县政府公布的森林草原防火期时段,每天派1名工作员参与应急值班;

(三)县水务局按照县政府公布的汛期时段,每天派1名副科级以上领导参与协助带班;县林业局按照县政府公布的森林草原防火期时段,每天派1名副科级以上领导参与协助带班。

    第六条  应急值班值守实行按月排班。每月25日前,参与值班的重点防御部门向县应急指挥中心值班室报送次月值班表,值班表由本部门主要领导审核签字同意后,将纸质档扫描件和电子档一并报送;县应急指挥中心将值班表汇总后报县委办、县政府办及上级应急管理部门备案。

第七条  带班领导工作职责

(一)审核签发《值班信息》,上级要求在特殊时段的“零报告”,上报市应急局和县委县政府,以及通报县直有关单位,下发乡镇(街道)有关部门的灾害事故报告等信息;

(二)主持召开每日会商会,并审定签发会商报告;在发生事故灾害时,根据灾害事故演变情况,适时组织召开研判会,分析灾害事故风险趋势,评估灾害事故损失及影响,制定应对工作措施,对下一步工作进行安排部署;

(三)负责值班值守期间领导批示、预警信息、紧急文件和接访信件等工作的办理;

(四)负责值班信息起草和审定;

(五)审定灾害事故应对处置工作宣传材料;

(六)负责对值守值班人员管理,组织交接班工作;

(七)完成交办的其他工作。

第八条  协助带班领导工作职责

(一)结合本部门职能职责,协助配合带班领导开展应急处置工作;

(二)接报本部门灾害事故信息后,指挥调度应急处置工作,负责应急处置技术指导,组织研究启动应急预案响应;

(三)根据灾害事故演变情况,组织本部门和相关业务人员召开调度会商会,分析灾害事故发展趋势,评估灾害事故损失及影响情况,制定应对工作措施,对下一步工作提出建议;

(四)完成交办的其他工作。

第九条  应急值班值守工作人员职责

(一)应急管理局值班人员负责收集汇总、拟定上报、推送、发布(或撤销终止)预警监测信息及有关工作提示;

(二)负责本部门接入系统的预警监测和数据信息收集整理、分析研判,起草预报预警信息,向相关领导汇报工作情况和信息,核定预报预警信息内容、发布范围、防范措施、应急处置方案等,同时做好本行业应急调度工作;

(三)协助带班领导完成值班期间的领导批示、预警信息及紧急文件的办理;

(四)结合本部门职能职责,协助带班领导组织好研判会商,并参加应急处置工作;    

(五)负责本部门接入系统数据网络的维护管理工作;

(六)完成交办的其他工作。

第十条  交接班工作职责

县应急指挥中心每日交接班时间为每日上午9时00分,实行岗位对应交接;值班人员交接班时,当班人员应报告当日值班情况及注意事项,与接班人员对接当班未能完成的工作任务等情况并进行说明;接班人员应了解相关工作任务情况,对有关情况进行询问及确认,就相关问题或情况登记在案并报告带班领导。

第四章  重点工作基本流程

第十一条  县应急指挥中心参照应急管理系统《每日值班会商情况报告制度》,严格按照规定程序、系统、时间、内容及要求报送《每日会商》和灾害事故等信息,严禁出现信息迟报、漏报、瞒报、谎报和倒流等情况。

(一)各部门值班人员于每天下午17时00分前,收集、整理本部门的重点行业(领域)企业及重点监控对象的数据资料,由县应急局值班人员负责汇总,并草拟报告提交会商会议研究,经带班领导组织召开会商会后形成会商报告并签字报送;

(二)带班领导组织召开每日会商会议后,形成会商报告,并按规定程序和渠道及时报送市应急局。

第十二条  预警信息的发布与解除基本流程

(一)各具备发布预警信息主体资格的重点防御部门,在

发布预警信息前30分钟,将发布内容同步推送县应急指挥中心;

(二)县应急指挥中心在收到各部门推送的内容后,应立

即向带班领导报告,由带班领导组织研判确定信息的发布平台、发布方式、发布范围等;

(三)经带班领导组织审定后,应立即将预警信息内容推

送到相关发布平台,同时按确定的发布方式、发布范围,指导

发布单位在30分钟内予以发布;

(四)各预警信息发布部门需发布预警信息解除或撤销的,

应在正式发布前30分钟内,将发布内容推送至县指挥中心;

(五)县应急指挥中心在收到各预警信息发布部门的解除

或撤销信息后,立即通知发布平台单位解除或撤销预警信息,并督促发布平台单位在30分钟内完成。

第十三条  严格按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省突发事件信息报告管理办法的通知》(黔府办发〔2017〕34号)、《贵州省人民政府办公厅关于增报一般突发事件有关信息的通知》和贵州省、毕节市及金沙县突发事件总体应急预案的要求,做好突发事件信息报送。

(一)值班人员须熟练掌握电子公文处理系统和贵州省应急管理综合应用平台操作,信息报送文字简明扼要、内容精准、报送及时;

(二)在接到事件信息后,立即向带班领导汇报,经带班领导审核签字确认后,按程序上报上级部门;

(三)在填报信息时,填报人员必须认真核对信息内容,确定无误后方可提交。

第十四条  应急值守值班  

(一)常态调度。在日常工作中对部门和乡镇(街道)进行调度,并对近期防范工作重点提醒和发生的事故进行通报,提醒做好各项安全防范措施和落实各级领导批示精神,采取视频调度(联合应急宝、WeLink)、电话调度、工作提示调度等方式对有关工作进行调度;

(二)应急重点调度。遇特殊节假日、特殊时段、特殊天气时对安全生产和自然灾害可能涉及行业部门、乡镇(街道)及救援队伍实行重点调度、重点提醒、重点防御,同时按事故(事件)紧急程度、灾害严重程度,采取视频调度(联合应急宝、WeLink)、电话调度、书面调度、会议调度等方式对有关工作进行调度;

(三)追踪调度。对省、市应急部门及县委、发出的工作提示、预警信息应急处置、近期工作重点及有关安全生产的防范措施落实情况进行跟踪调度,督促部门或乡镇(街道)制定和对应落实防范措施;

(四)县应急指挥中心应制定调度方案和清单;值班人员应详细记录每一次调度情况,尤其要重点登记调度中发现的问题,为值班会商提供决策参考。

第十五条  监测信息的处置。县应急指挥中心在监测系统发出预警预报信息后,立即调度属地乡镇(街道)对信息情况进一步核实,确认信息真实性,建立信息管理台账;若核实情况属实,立即上报带班领导,组织会商研判,制定应急措施,确定应急预案的启动,调度指挥相关单位部门落实防范措施和应急值守工作,同步做好救援队伍备勤和应急物资调配。

第十六条   灾害事故应急处置

(一)核实信息。县应急指挥中心在接到灾害事故信息报告后,立即调度灾害事故乡镇(街道),掌握核实事故基本情况,向带班领导汇报并上报县政府总值班室,同时与县政府总值班室做好信息报送衔接,按照信息报送要求逐级上报;

(二)先期处置。事发地乡镇(街道)建立的事故灾害先期处置机构立即赶赴现场,并对事故灾害情况进行分析研判,确定事故应急处置方法,防止事态扩大,严防次生灾害事故发生和人员伤亡,同时按照信息报送要求将事故信息报县应急指挥中心和县政府总值班室;

(三)应急响应。县应急指挥中心在乡镇(街道)先期处置时,同步对接行业主管部门开展会商研判,根据事故灾害性质、危害和影响,确定部门应急预案启动和应急响应启动等级,并报县应急救援抢险总指挥部,经县政府同意后启动;

(四)队伍集结。县应急指挥中心根据事故灾害类型、危害和影响程度,立即指挥调度有关部门(单位)和应急救援队伍到事故现场集结,成立现场应急救援指挥部,做好统筹应急调度、抢险救援、医疗保障、秩序维护、交通运输、后勤保障等相关救援的工作准备;

(五)应急救援。各有关部门(单位)在现场指挥部的统一组织领导下,结合自身工作职责开展应急抢险救援工作。应急救援队伍根据灾害事故类型和救援专业技能,按照“专业为主、其他为辅,专业指挥、其他服从”的救援工作思路,保障抢险救援及时精准、科学高效,最大限度减少灾害损失和人员伤亡,严防次生灾害事故发生。

第十七条  本《运行管理机制》未尽事宜,按照相关法律法规及上级下发的有关预案和方案执行。

第五章  纪律要求

第十八条  各自然灾害重点防御部门派驻县应急指挥中心值班人员须妥善保管本部门接入系统用户账号及密码,防止遗失或被盗用,发现问题及时按程序处置。

第十九条  县应急指挥中心所收集的各类信息,严禁擅自对外发布;严格遵守保密规定,严禁对外泄露秘级文件和传播敏感信息;有违反《保密法》等法律法规规定的,将严格按照相关规定进行处理。

第二十条   严禁酒后值班或值班期间饮酒,严禁脱岗、空岗、漏岗或违反其他工作纪律。

第六章  附  则

第二十一条  县应急指挥中心根据本运行管理机制制定配套制度,并抓好落实。

第二十二条  本运行管理机制试运行1年。

第二十三条  本运行管理机制由县应急管理局负责解释。

第二十四条  本运行管理机制自正式印发之日起施行。

我要纠错
上一篇:
下一篇:

相关信息