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金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县2019年耕地地力保护补贴实施方案》的通知(金府办〔2019〕129号)

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  • 索引号: GZ000001/2019-00179
  • 信息分类: 政策文件
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发《金沙县2019年耕地地力保护补贴实施方案》的通知(金府办〔2019〕129号)

各乡镇(街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县2019年耕地地力保护补贴实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

金沙县人民政府办公室

2019年10月14日

金沙县2019年耕地地力保护补贴实施方案

根据《贵州省财政厅贵州省农业农村厅关于印发〈贵州省2019年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》(黔财农〔2019〕94号)、《贵州省财政厅关于下达2019年中央和省级耕地地力保护补贴资金的通知》(黔财农〔2019〕105号),结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。认真落实中央决策部署,以提高补贴政策效应为目标,着力保护耕地地力,调动种粮积极性。支持农村产业革命发展,促进农业种植结构调整,推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收,调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

(二)基本原则

1.积极稳妥。保持政策的稳定性和连续性,正确处理“保稳定”与“促改革”的关系,积极稳妥推进改革。

2.突出重点。统筹部分补贴资金,重点支持农村产业革命发展,扶持龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,不断提高补贴资金的使用效益。

3.精准高效。加大补贴农户核准力度,规范发放程序,加强资金监管,确保补贴资金发放精准、安全、高效。

二、实施内容

(一)资金来源。原“三项补贴”中80%的农资综合补贴资金、种粮农民直接补贴资金、农作物良种补贴资金。

(二)补贴对象。以我县农村税费改革期间确定的种粮农户,以及在此基础上分户的农户为补贴对象。

(三)补贴依据。2019年继续按农村税费改革时期认定的种粮农户计税总产为依据,待土地确权颁证工作完成后再作调整。

(四)补贴标准。2019年,中央财政下达我县用于耕地地力保护的补贴资金4362.585万元。按全县种粮农户计税总产14116.44万公斤测算,2019年补贴发放标准为30.9元/百公斤。

(五)补贴方式。2019年,我县用于耕地地力保护的补贴资金,统一由县财政局通过惠农“一卡通”集中统发到户。

三、发放程序

各乡镇(街道)按农村税费改革时期认定的种粮农户计税总产为依据,自行组织财政分局和农业服务中心导出2019年耕地地力保护补贴发放名册,并做好政策宣传;各村(社区)根据2019年耕地地力保护补贴发放名册认真核实补贴对象信息,收集相关修改调整印证资料报乡镇(街道),由乡镇(街道)组织财政分局和农业服务中心进行系统修改,修改完成后进行不少于7天的村级公示、不少于3天的乡镇级公示,公示无异议后,于2019年11月15日前,将2019年耕地地力保护补贴统计表由乡镇(街道)主要领导签字确认并加盖政府公章上报县耕地地力保护补贴工作领导小组办公室(县农业农村局),同时上传2019年耕地地力保护补贴发放名册以及公示图片(电子档)。县耕地地力保护补贴工作领导小组办公室将数据进行汇总后,于2019年11月底前由县财政局通过“涉农补贴一折通”将补贴资金集中统发到农户。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立金沙县耕地地力保护补贴工作领导小组。

组长:罗培林县委常委、县政府常务副县长

副组长:王正益县政府副县长

成员:安宁县政府办公室副主任

何欣县政府办公室副主任

邓朝杰县财政局局长

王文超县农业农村局局长

黄先体县财政局副局长

李侃县农业农村局副局长

各乡镇(街道)政府(办事处)分管负责人

领导小组下设办公室在县农业农村局,由王文超兼任办公室主任,黄先体、李侃兼任任办公室副主任,负责领导小组日常事务。

(二)明确责任分工。村(社区)委(居委)会负责基础数据申报核实、村级公示等;乡镇(街道)人民政府(办事处)负责基础数据复核报送、系统修改上报、政策宣传解释、乡镇级公示;县农业农村局要加强督查工作,负责基础数据汇总,并核定发放数据;县财政局负责补贴资金发放。

(三)加强资金监管。各级部门(单位)不得截留挪用补贴资金,不得以任何理由抵扣任何税费和债务。对骗取、套取、贪污、挪用,或违规发放补贴资金的行为,依法依规严肃处理。

(四)加强政策宣传。各乡镇(街道)要主动向社会特别是基层干部群众广泛宣传补贴政策的相关内容,做到家喻户晓。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,组织开展好基层干部培训,做好补贴政策宣传工作,通过发放宣传册、电视、报刊、网络等媒介发布补贴政策信息。县、乡、村应设置工作咨询平台和举报电话,接受广大农户的咨询,做好政策解释工作并明确信访问题责任人,及时调查处理群众信访问题。

(五)强化项目公示。严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度,在村级公示时间不少于7天,在乡镇级公示时间不少于3天,做到公平、公正、公开口公示内容包括农户耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴资金发放方式等。补贴基础数据报送时附相关公告公示图片。

(六)强化督促检查。县耕地地力保护补贴工作领导小组办公室要加强督促检查,重点检查县级资金兑付是否及时,补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范,补贴清册是否公开,补贴程序是否完善,政策宣传是否到位等,确保补贴资金补到实处,补出效益。

(七)强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策,事关稳定粮食生产和维护农民群众切身利益,各乡镇(街道)及相关职能部门,应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规行为的单位和个人,依据相关规定严肃查处,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。


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