源村镇2020年耕地地力保护补贴实施方案

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索引号 000014349/2020-2835130 成文日期 2020-09-01
文号 发布时间 2020-09-01
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根据《金沙县人民政府办公室关于印发〈金沙县2020年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》(源府发(2020)134号),结合实际,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

认真落实中央决策部署,以提高补贴政策效应为目标,着力保护耕地地力,调动农民种粮积极性,推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收,调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

(二)基本原则

1.平稳过渡。以农村承包地确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴,保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策

2.公开透明。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

3.精准高效。加大补贴农户核准力度,规范发放程序,加强资金监管,确保补贴资金发放精准、安全、高效。

二、实施内容

(一)资金来源。原“三项补贴”中80%的农资综合补贴资金、种粮农民直接补贴资金、农作物良种补贴资金。2020年省财政下达我县用于耕地地力保护的补贴资金5497.48万元。

(二)补贴对象。拥有耕地承包经营权的种地农民为补贴对象。农民家庭承包地经营权流转的,原则上补贴给原承包方,流转双方有书面约定的,从其约定

(三)补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为补贴依据。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等,不予补贴

(四)补贴标准。2020年补贴发放标准为44.58元/亩。

(五)补贴方式。2020年,我县用于耕地地力保护的补贴资金,统一由省财政厅会同省农业农村厅切块下达到县后,由县财政局通过惠农“一卡通”集中统发到户。

三、发放程序

(一)各村(居)民委员会负责基础数据核实申报。

(二)乡镇(街道)根据县农业农村局提供的农村承包地确权信息,负责基础数据核实、汇总报送、政策宣传解释及反馈县农业农村局。数据核实完成后进行不少于7天的村级公示,公示无异议后,填写2020年耕地地力保护补贴发放统计表(附件3)并经村(社区)支书签字及加盖公章报镇农业服务中心同时上传2020年耕地地力保护补贴发放统计表以及公示图片电子档。

(三)镇农业服务中心负责基础数据审核汇总,并及时向县财政局提交发放清册。

(四)县财政局收到发放清册后,及时通过惠农“一卡通”将补贴资金集中统发到户。

四、工作步骤

第一阶段(即日起—2020年8月31日),大力开展政策宣传发动工作,提高农户对2020年耕地地力保护补贴知晓率。由镇负责统筹各村(社区)根据县农业农村局提供农村土地承包确权信息,结合农户提供的承包经营权证,逐户基础数据核实工作,填写《2020年耕地地力保护补贴全排全查第一轮土地确权面积核实公示表》(附件1)和《2020年耕地地力保护补贴发放未确权颁证农户统计名单》(附件2),并对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不符合补贴发放条件但已确权的数据进行汇总、上报。

第二阶段(2020年9月1日—9月30日),认真梳理核实的基础数据,将无争议已确权的部分农户进行公示发放补贴。同时,对无争议或无错误,但需完善一户一档等资料的部分农户及时完善后进行公示发放补贴;对存在争议或错误需重新确权和未确权的部分农户,镇农业服务中心及时安排土地确权公司到涉及村(社区)开展土地确权工作。

第三阶段(2020年10月1日-11月10日),对重新核实后完成确权的农户进行公示发放补贴;对确权争议尚未解决的农户将进行挂牌督办,逐户消化,确保完成补贴发放工作的90%。

第四阶段(2020年11月11日-11月30日),全面完成耕地地力保护补贴发放工作。对确因客观原因不能完成补贴发放的农户,由村(社区)写情况说明,并经村(社区)支书签字后,报镇农业服务中心。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立源村镇耕地地力保护补贴工作专班

组  长: 余江涛       镇党委副书记、镇人民政府镇长

副组长: 张国辉       镇人民政府副镇长

成  员: 詹世安       镇人民政府办公室主任

        潘治伟       镇人民政府党建办主任

        黄光尧       镇财政分局负责人

        詹永利       镇农业服务中心主任

        袁  鸿       镇农业服务中心副主任

        陈龙英       镇农业服务中心副主任

        袁  飞       镇农业服务中心工作员

        各村(社区)支书、主任

工作专班下设办公室在镇农业服务中心,由詹永利兼任办公室主任,袁飞负责统筹抓好相关具体事务。

(二)明确责任分工。村(社区)负责基础数据申报核实村级公示及配合土地确权信息修改、完善一户一档、土地纠纷调解等;镇农业服务中心负责基础数据复核报送、系统修改上报、政策宣传解释、镇级公示及督促村(社区)配合土地确权信息修改、完善一户一档、土地纠纷调解等。    

(三)加强资金监管。镇财政分局、镇农业服务中心要切实做好资金拨付和监管工作,要加强复核督查,做好基础数据审核贴资金发放等工作。各级部门(单位)不得截留挪用补贴资金,不得以任何理由抵扣任何税费和债务。对骗取、套取、贪污、挪用或违规发放补贴资金的行为,依法依规严肃处理。

(四)加强政策宣传。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,镇财政分局、镇农业服务中心应组织开展基层干部培训,做好补贴政策宣传工作,通过发放宣传册、电视、报刊、网络等媒介发布补贴政策信息,做到家喻户晓。镇财政分局、镇农业服务中心、村(社区)应设置工作咨询平台和举报电话,接受广大农户的咨询,做好政策解释工作并明确信访问题责任人,及时调查处理群众信访问题。

(五)强化项目公示。严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度,在村级公示时间不少于7天,在乡镇级公示时间不少于5天,并留影像资料,做到公平、公正、公开。公示内容包括农户耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额补贴发放方式等,接受群众监督,确保公示内容与实际补贴发放情况一致,公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。

(六)强化督促检查。镇财政分局、镇农业服务中心要加强督促检查,重点检查资金兑付的补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范,补贴清册是否公开,补贴程序是否完善,政策宣传是否到位等,确保补贴资金补到实处,补出效益。

(七)强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策,事关稳定粮食生产和维护农民群众切身利益,各村(社区)及镇财政分局、镇农业服务中心等相关部门,应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规行为的单位和个人,依据相关规定严肃查处涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。