金沙县应急管理局关于县政协十一届一次会议第11号提案的答复

发布时间: 2022-05-25 11:18 字体:[]

易鹏:

您提出的《关于金沙县高速公路建设安全生产综合管理的建议》收悉。感谢您对我县安全生产工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、县安委办无高速公路建设施工安全监管职责。依据《安全生产法》第十条第一款:“国务院应急管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”之规定和《安全生产法》司法解释(应急管理部门承担的综合监管职责主要包括两个方面:一是承担本级安全生产委员会的日常工作;二是指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作),以及《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)“二、健全落实安全生产责任制之(五)明确部门监管责任。安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。”和“三、改革安全监管监察体制之(九)完善督管理体制。各级安全生产监督管理部门承担本级安全生产委员会日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作,履行综合监管职责。负有安全生产监督管理职责的部门,依照有关法律法规和部门职责,健全安全生产监管体制,严格落实监管职责。”之规定,县安委办(设在县应急管理局)作为金沙县安全生产委员会的日常议事协调机构,只有指导协调、监督检查、巡查考核县政府有关部门和各乡镇(街道)人民政府(办事处)安全生产工作,以及履行安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作职责,无权统筹对高速公路建设施工安全开展联合检查和直接督促贵州贵金高速公路公司金沙办事处履行安全生产监管的主体责任。

二、县交通运输局应依法履行属地监管职责。依据《安全生产法》“第三条第三款 安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任,建立生产经营单负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”和“第十条第二款 国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理”、《建设工程安全生产管理条例》“第四十条 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理”、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部第25号令)“第五条第三款 县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作”之规定、《金沙县安全生产委员会关于进一步明确金沙经济开发区等行业领域安全监管责任主体的通知》(金安委〔2020 〕1号)“四、高速公路建设工程施工安全监管工作,由县交通运输局负责金沙县辖区范围内高速公路建设工程施工安全的监督检查,必要时,牵头组织县住房城乡建设局、公安局、林业局、自然资源局、市生态环境局金沙分局、市场监管局、应急管理局等单位开展联合执法。各有关乡镇(街道)按照‘属地管理’原则,协助做好高速公路建设的监督管理工作,协调排除建设安全隐患,配合有关部门和建设施工单位开展建设用地协调、民意疏导等工作。县政府负有安全生产监督管理的部门按照各自职责和‘三个必须’的原则依法做好高速公路建设的相关工作”文件精神,县交通运输局应当对县域内高速公路建设施工安全进行监督管理工作,必要时,牵头组织开展联合执法,同时,督促贵州贵金高速公司金沙办事处履行安全生产主体责任。

金沙县应急管理局

2022年5月6日