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金沙县人民政府办公室关于印发金沙县 2018年迎接营商环境评估工作方案的通知金府办〔2018〕285号

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  • 索引号: GZ000001/2018-00126
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  • 信息名称: 金沙县人民政府办公室关于印发金沙县 2018年迎接营商环境评估工作方案的通知金府办〔2018〕285号

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),金沙经济开发区、冷水河风景区、沙土三化同步统筹发展改革试验区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《金沙县2018年迎接营商环境评估工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


(此件公开发布)



金沙县人民政府办公室

2018年9月17日

金沙县2018年迎接营商环境评估工作方案


为认真落实优化营商环境工作安排,营造服务便利、效率提高、成本降低、企业满意、社会认可、环境优化的良好环境,根据《2018年贵州省市州及县域营商环境评估实施方案》文件精神,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国务院、省、市关于优化营商环境的工作部署,切实解决我县营商环境存在的突出问题,将打造法制化、国际化、便利化营商环境作为我县引进先进生产力、推动产业发展、提高比较优势的主要切入点,致力于把我县打造成“门槛低于周边,服务高于周边”的营商环境新高地。

二、工作目标

推动我县营商环境大幅度提升,确保金沙县2018年在全省营商环境综合评价排名中较上一年提升2个位次,全市排名继续保持第一。到2020年,政府服务环境显著提高,基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力的市场化、法治化营商环境。

三、组织领导

成立营商环境评估工作领导小组

组长:吴学静县委常委、常务副县长

常务副组长:王体端经开区管委会副主任

副组长:岳璞县发展改革局党组书记

杨艰县司法局局长

熊江屏县国土资源局局长

李正红县住房城乡建设局局长

罗云富县市场监督管理局局长

牟杰县城市管理局局长

薛朝忠县房产管理局局长

张凯县政务服务中心主任

余燚刚县投资促进局局长

江涛县税务局局长

张鑫县法院常务副院长

胡杉县供电局局长

赵应陆人民银行金沙支行行长

张建宏弘禹供水公司总经理

王鉴经开区投资促进局局长

胡腾县投资促进局副局长

成员:涉及相关单位及部门主要负责人

下设办公室在县投资促进局,余燚刚兼任办公室主任,王鉴、胡腾兼任办公室副主任,负责统筹、调度营商环境评估工作。

四、工作方法及步骤

(一)自查整改阶段。9月17日-9月19日期间由县市场监管局、县住建局、县国土局、人行金沙支行等涉及指标单位根据企业的开办时间、注册资本、行业划分等限制条件,对2017年8月1日至2018年7月31日期间在本单位办理相关业务的企业信息编撰成册,形成样本库,对样本库中企业进行全面自查,发现问题立即落实整改,并撰写自查整改报告,上报营商环境迎评办公室。

(二)走访、座谈、回访。9月19日-9月20日,根据发现的问题进行通过实地走访,组织召开企业座谈会等方式开展化解风险工作,对可能存在风险的企业及时沟通安抚,确保本部门指标在测评中取得好的效果。

(三)模拟测评。9月20日-9月21日之前由营商环境评估工作办公室组织模拟测评,在模拟测评过程中,及时发现问题并责令整改。

(四)宣传工作。多角度、多方式宣传本部门办理业务相关内容请各指标单位将涉及指标业务办事程序、办事时限和办事成本等相关内容通过政府网站、今日金沙、电视台、单位微信公众号等媒体专题宣传。

(五)巩固迎评工作。9月21日-11月20日,各指标涉及部门要深入库内企业,帮助企业解决生产经营过程中存在的难题,巩固与企业的“亲”关系,解释政策范围内不能解决的问题,引导企业寻找解决问题的渠道;领导小组办公室牵头做好接待、引路、协调等后勤保障工作,确保评估工作组轻松开展工作,能全面、真实评估出我县营商环境水平。

五、工作分工

贵州省营商环境评估指标体系

一级指标

二级指标

单位

抽样企业(部门)类型和标准

牵头单位

1.开办企业

1.1企业开办程序

2017年8月1日至2018年7月31日期间新开办的从事一般性经营项目的中小微企业。

县市场监管局

1.2企业开办时间

1.3企业开办成本

占当地人均收入比(%)

2.办理施工许可

2.1施工许可程序

2017年8月1日至2018年7月31日期间通过竣工验收的建设工程项目。包括2个为房地产项目,2个为仓库项目,2个为工厂项目。不包括道路、桥梁、港口等复杂建设工程项目。

县住房城乡建设局

2.2施工许可时间

2.3施工许可成本

占建设项目价值比(%)

2.4建筑质量控制指数

(0-15)

2017年8月1日至2018年7月31日期间各地建筑质量控制体系。主要由各地住建部门填报调查表。

县住房城乡建设局

3.获得电力

3.1用电报装程序

2017年8月1日至2018年7月31日期间办结过用电报装业务的工商业企业。以用电申请容量在140千瓦左右和中低压10KV的工商业企业为抽样框。该项可与“办理施工许可”抽样框共享。

县供电局

3.2用电报装时间

3.3用电报装成本

占当地人均收入比(%)

3.4用电报装办理流程透明度

(0-4)

3.5电力供应可靠性

(0-7)

2017年8月1日至2018年7月31日期间发生过停电现象的工业企业。从抽样框中随机抽取3家国有企业、3家私营企业共6家企业。

县供电局

3.6企业用电支出

占总营收比(%)

2017年8月1日至2018年7月31日期间实际用电的企业。从抽样框中随机抽取3家国有企业、3家私营企业共6家企业。

县供电局

4.获得用水

4.1用水报装程序

2017年8月1日至2018年7月31日期间办结过用水报装业务的工业企业该项可与“办理施工许可”抽样框共享。

弘禹供水公司

4.2用水报装时间

4.3用水报装成本

占当地人均收入比(%)

4.4用水报装办理流程透明度

(0-8)

4.5企业用水支出

占总营收比(%)

2017年8月1日至2018年7月31日期间实际用水的企业。从抽样框中随机抽取6家企业。该项可与“企业用电支出”抽样框共享。

弘禹供水公司

5.获得用气

5.1用气报装程序

2017年8月1日至2018年7月31日期间办结过用气报装业务的工业企业。该项可与“办理施工许可”抽样框共享。

县城市管理局

5.2用气报装时间

5.3用气报装成本

占当地人均收入比(%)

5.4用气报装办理流程透明度

(0-4)

5.5企业用气支出

占总营收比(%)

2017年8月1日至2018年7月31日期间实际用气的企业。从抽样框中随机抽取3家国有企业、3家私营企业共6家企业。该项可与“企业用电支出”抽样框共享。

县城市管理局

6.获得信贷

6.1合法权利力度指数

(0-12)

2017年8月1日至2018年7月31日期间各地对企业合法权利保护的法律政策框架。由各地法院填报或由专业律师机构填报。

县法院

6.2信用信息深度指数

(0-8)

主要调查2017年8月1日至2018年7月31日期间各地公共信用信息系统和私营信用服务机构。由各地金融部门根据信贷服务机构(信用信息系统和私营信用服务机构)的建设和服务情况填报,访问者予以核实。

县金融办

6.3信贷服务质量

(0-6)

2017年8月1日至2018年7月31日期间办结过信贷业务的企业。从抽样框中随机抽取3家国有企业、3家私营企业共6家企业。

人民银行金沙支行

6.4中小微企业申贷获得率

%

由各地金融工作办公室提供。分别抽取申请贷款的3家中型企业和3家小微企业,具体了解各类获得贷款的情况。

县金融办

6.5直接融资便利度

%

2017年8月1日至2018年7月31日期间获得融资的企业。由各地金融工作办公室提供。

县金融办

6.6中小微企业贷款平均利率

%

2017年8月1日至2018年7月31日期间获得过信贷业务的中小微企业。调查范围包括3家中型企业和3家小微企业。

人民银行金沙支行

7.不动产登记

7.1不动产登记程序

2017年8月1日至2018年7月31日期间办结过不动产转让登记业务的企业。包括3家国有企业和3家外资企业。

县国土资源局

7.2不动产登记时间

7.3不动产登记成本

占产权价值比(%)

7.4土地管理质量指数

(0-30)

由各地不动产登记部门、测绘部门和国土部门协同填报相关数据。

县国土资源局

8.缴纳税费

8.1纳税次数

2017年8月1日至2018年7月31日期间,营业收入实际或预计在5000—6000万元的纳税企业,尤其是规定时间范围内办结过企业所得税更正申报和增值税退税的纳税企业。包括3家国有企业和3家私营企业。

县税务局

8.2纳税时间

小时

8.3总税率和社会缴纳费率

%

8.4报税后程序指标

(0-100)

8.5税收执法规范水平

(0-5)

8.6税外负担

占总营收比(%)

9.执行合同

9.1解决商业纠纷的时间

2017年8月1日至2018年7月31日期间办理过商业纠纷诉讼并结案的工商企业。具体在抽样框中选取3家国有企业和3家私营企业。

县法院

9.2解决商业纠纷的成本

占索赔金额比(%)

9.3司法程序质量指数

(0-18)

调查2017年8月1日至2018年7月31日期间各地辖区的司法程序体系,具体调查对象是各地法院。由各地法院填报。

县法院


10.政务效能

10.1 政务大厅建设运营指数

(0-10)

调查各地政务大厅建设情况

县政务中心

10.2网上政务服务质量指数

(0-10)

调查各地网上办理情况和办结数量

10.3政务数据共享指数

(0-10)

调查各地证照入库情况和证明材料取消情况

10.4集成套餐服务指数

(0-10)

调查各地集成套餐服务推进情况

10.5群众满意度指数

(0-10)

2017年8月1日至2018年7月31日期间新开办的从事一般性经营项目的中小微企业。

县市场监管局

11.信用环境

11.1守信激励和失信治理

(0-8)

省市州发改委、县区市发改局、信用中国—城市信用

县发展改革局

11.2投标担保保证投标活动的严肃性

(0-9)

调查2017年8月1日至2018年7月31日期间本辖区的投标担保规定,具体调查货物和服务类政府采购过程中的采购人和代理机构。

11.3履行合同义务后获得付款时间

2017年8月1日至2018年7月31日期间履行完政府采购合同并获得政府付款的企业,请涵盖直接支付、授权支付和公务卡支付三种方式(未开展的除外)。具体包括3家国有企业和3家私营企业。

11.4建立公平有效的投诉机制

(0-11)

2017年8月1日至2018年7月31日期间参加政府采购活动中的投诉企业。具体包括3家国有企业和3家私营企业。

12.企业信心

12.1中小企业投资意愿

(0-100)

2017年8月1日至2018年7月31日期间在本辖区内开办一年以上的中小型工业企业,可根据抽样框内企业按国企和私企展开广泛调查。

县工业能源局

12.2新登记注册企业数

%

2017年8月1日至2018年7月31日期间登记注册的全部企业名单和数量。

县市场监管局

六、工作要求

在迎接营商环境测评工作中,各单位应认真研究各项指标对应开展工作,因工作懈怠、推诿等原因导致工作滞后的、落实《金沙县2018年迎接营商环境评估方案》不力的,每次在年终营商环境综合考核中扣2分(以金沙县招商引资工作领导小组下发的通报等文件为准)。因风险防范化解不力或重视不够发生营商环境重大负面事件,造成严重后果影响我县营商环境综合排名的单位责任人,由相关部门按有关规定严肃问责。


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