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金沙县残疾人家庭创业扶持暂行办法(征求意见稿)

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全县广大市民朋友、各有关单位:

根据《贵州省扶持残疾人就业创业办法》(黔残联发〔2021〕11号)文件要求,为了鼓励残疾人家庭创业,实现残疾人家庭增收,现将《金沙县残疾人家庭创业扶持暂行办法(征求意见稿)》面向社会征求意见和建议。

意见征求期限为5个工作日(2021年8月19日至8月25日)。在期限内,任何单位和个人可通过来信、来电、来访等形式向金沙县残疾人联合会反馈意见。单位书面反映问题需加盖公章;个人书面反映问题请备注真实姓名和联系电话。 

联系地址:金沙县残疾人联合会 

座机联系电话:0857-7229099

手机联系电话:18744936054、13595726094

反馈邮箱:1596700846@qq.com 

金沙县人民政府办公室

2021年8月19日

金沙县残疾人家庭创业扶持暂行办法(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为扎实抓好全县残疾人创业扶持工作,切实落实残疾人家庭扶持措施,鼓励残疾人家庭创业,有效提高残疾人及其家庭收入水平,巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进残疾就业创业,根据《贵州省扶持残疾人就业创业办法》有关要求,结合我县残疾人家庭就业创业实际,制定本暂行办法。

第二条  以扶持残疾人家庭创业为重点,大力扶持残疾人家庭自主创业,有效促进残疾人创业增收。

第三条  本办法所指的残疾人家庭创业扶持,是指对残疾人家庭从事个体经营、种植、养殖业和二、三产业创业项目给予一定的资金扶持。

第四条  扶持残疾人家庭创业应遵循以下原则:

(一)实事求是、公平公正。

(二)政府扶持、社会帮扶、家庭自筹相结合。

(三)属地管理与分级负责相结合。

(四)普惠与特惠相结合,在普惠性制度安排上给予残疾人特惠性制度安排,解决他们的特殊需求和特殊困难。

(五)所创产业必须符合法律法规规定。

(六)同一残疾人只能享受一次创业扶持(同一户残疾人同一创业内容(创业内容分为:养殖类、种植类、加工制造类、服务类及其他等大类)只能享受一次创业扶持,县残联已经扶持过的创业内容(大类)不再给予扶持,需申请其他创业内容(大类)扶持的,间隔期限为5年以上)。

第二章  扶持对象及条件

第五条  残疾人家庭创业扶持对象为具有我县常住户籍,持有效《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级),处于法定劳动年龄段(男16-60周岁,女16-55周岁)的残疾人及残疾人家庭。

第六条  残疾人本人或配偶或法定监护人创办,法定监护人须在同一个户口册,并取得合法执业资格证,有固定经营场所,并正常运营1年以上,或农村残疾人家庭创办种养殖基地并具有一定的规模,经营项目必须具备可持续和易见效的特点。

第七条  根据残疾人家庭类别(建档立卡脱贫户、城乡低保户、“两类人员”户、非建档立卡户、非城乡低保户),所创业项目需达到相应规模方可给予扶持。

第八条  属于农村建档立卡脱贫户或城乡低保户、“两类人员”户的,所创项目需达到以下规模:

(一)种植类:大棚种植1个(单个面积60平方米)以上。葡萄、樱桃等经果林(5亩以上)须已挂果见效,茶叶、花卉、林木苗圃、中药材等(5亩以上)已初步成型,蔬菜、烤烟、高粱、 花生等(8亩以上)经济作物须田间管理和作物长势良好。

(二)养殖类:规模数量为养鸡、鸭、鹅(兔、鸡、鸭、鹅等幼苗除外)300只以上(配套圈舍100平方米以上);养猪、羊5头/只以上(幼崽除外)(配套圈舍20平方米以上);养牛2头以上(含2头)(配套圈舍10平方米以上);养蜂5箱以上(平均每厢不少于4匹);水产养殖2亩以上。

(三)加工、服务、制造等产业类别投资规模达2万元万元以上。

第九条  不属于农村建档立卡脱贫户或城乡低保户及“两类人员”户的,所创项目需达到以下规模:

(一)种植类:大棚种植3个(单个面积60平方米)以上。葡萄、樱桃等经果林(8亩以上)须已挂果见效,茶叶、花卉、林木苗圃、中药材等(8亩以上)已初步成型,蔬菜、烤烟、高粱、花生等经济作物(12亩以上)须田间管理和作物长势良好.

(二)养殖类:规模数量为养兔、鸡、鸭、鹅400只以上(含400只)(配套圈舍100平方米以上);养猪、羊15头/只以上(幼崽除外)(配套圈舍30平方米以上);养牛3头以上(含3头)(配套圈舍25平方米以上);养蜂15厢以上(平均每厢不少于4匹);水产养殖5亩以上。

(三)加工、服务、制造等产业类别投资规模达4万元以上。

第十条  开办盲人按摩院的须办理工商营业执照,投资规模达1万元以上,床位2张以上且有固定的经营场所,并配备相应消防设施。

第十一条  种植类中的经果林和林木苗圃需按照林业主管部门技术标准进行创建:

(一)经果林最低创建标准:樱桃、桃子、梨、李子34株/亩,板栗、核桃、枣、柚子、花椒30株/亩,柑橘35株/亩,葡萄、枇杷60株/亩,猕猴桃45株/亩;每亩成活率、保存率达85%以上;相对集中连片并进行标准化管理,对苗木简单整形修剪,及时清除林内杂草,可以在不影响苗木生长的情况下套种矮杆农作物。

(二)林木苗圃、中药材等最低创建标准:种植密度结合培育的目标苗木,以不浪费地力为标准进行综合判定;每亩成活率、保存率达85%以上;相对集中连片并进行标准化管理,对苗木简单整形修剪,及时清除苗圃杂草。

第十二条  种植面积、养殖数量由所在村(社区)进行实地踏勘,根据所在地块土地确权面积和具体养殖情况进行核实确认;技术标准等相关创业要求由所在乡镇(街道)残联进行实地调查核实。

第三章  扶持标准

第十三条  达到本办法规定创业规模并申请扶持的,由县残联根据项目发展规模给予0.3万元以上5万元以下资金扶持。

(一)属于农村建档立卡脱贫户或城乡低保户及“两类人员”户,所创项目达到第九条第一款规定发展规模的,给予0.3万元的资金扶持。在第九条第一款规定规模基础上,种植类每增加1亩,大棚种植每增加1个(单个面积60平方米),增加扶持0.1万元;在第九条第二款规定中,养兔、鸡、鸭、鹅每增加50只(配套圈舍增加10平方米)或猪、羊每增加1头/只(配套圈舍2平方米),养蜂每增加1厢(平均每厢不少于4匹),增加扶持0.05万元;养牛每增加1头(配套圈舍增加5平方米),增加扶持0.3万元;水产养殖每增加1亩,增加扶持0.1万元;加工、服务、制造等产业类别投资规模每增加0.5万元,增加扶持0.1万元。每户残疾人创业扶持最高不超过5万元。

(二)不属于农村建档立卡脱贫户或城乡低保户“两类人员”户的,所创项目达到第十条规定发展规模的,给予0.3万元的资金扶持。在第十条规定规模基础上,种植类每增加1亩,大棚种植每增加1个(单个面积60平方米),增加扶持0.05万元;养殖类中养兔、鸡、鸭、鹅每增加50只(配套圈舍增加5平方米)或猪、羊每增加1头/只(配套圈舍2平方米),养蜂每增加1厢(平均每厢不少于4匹),增加扶持0.03万元;养牛每增加1头(配套圈舍增加5平方米),增加扶持0.15万元;水产养殖每增加1亩,增加扶持0.1万元;加工、服务、制造等产业类别投资规模每增加0.5万元,增加扶持0.1万元。每户残疾人创业扶持最高不超过5万元。

第十四条  开办盲人按摩院的投资规模达1万元以上,床位2张以上且有独立的经营场所的给予3000元资金扶持,每增加一张床位增加扶持500元,最高扶持不超过5万元。

第四章  审批程序

第十五条  符合扶持条件申请扶持的,按“创业主体申请、村(社区)确认、乡镇(街道)政府(办事处)审批、县残联备案监管”四个程序进行申报审批。

(一)创业主体申请:由符合残疾人创业主体向所在村(社区)提出申请,申请内容为:所创项目名称、规模、时间、地点、资金投入、用途等情况的书面申请。

(二)村(社区)确认:当地村(社区)收到申请人书面申请后,及时组织本村(社区)残疾人协会联络员、村民组长、包组干部进行入户调查和实地踏勘,确认种植面积、养殖数量、投资规模,并签署确认意见。

(三)乡镇(街道)政府(办事处)审核:乡镇(街道)残联收到经所在村(社区)确认的申请人书面申请后,及时进行实地调查核实,核实后如不符合创业扶持的立即告知申请人,如符合创业扶持的及时组织乡级验收,验收合格后根据本办法规定的规模要求和扶持标准核算后提出扶持建议金额,提交乡镇(街道)政府(办事处)党政联席会研究,并将研究意见、申报材料、残疾人家庭创业扶持台账电子版等资料原件送县残联复核,县残联采取不低于30%的比例抽样复核,复核后将复核结果返乡镇(街道),对复核不合格的乡镇(街道)要重新组织验收,验收合格后,再申请县残联复核,复核合格的乡镇(街道)要在乡镇(街道)政务公开栏公示,公示期满将公示图片、公示无异议的说明报县残联。

第十六条  申请残疾人家庭创业扶持的,需提供相应的申报材料:

(一)说明创业项目的名称、规模、时间、地点、投入资金、申请扶持金额与用途等情况并经当地村(社区)确认的书面《申请》和经当地乡镇(街道)调查把关填报的《残疾人家庭创业申报审批表》。

(二)申请人《身份证》、户口册户主页和残疾人本人页、《中华人民共和国残疾人证》、《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)原件及复印件。

(三)属于创办企业或个体工商户的同时提供《企业法人营业执照》或《个体工商户营业执照》的复印件。

第五章  项目实施和资金管理

第十七条  残疾人家庭创业扶持所需资金应当纳入年初财政预算。

第十八条  乡镇(街道)要严格按照规定的条件、程序及相关要求,认真开展扶持项目筛查和调查把关工作,经县残联验收合格的残疾人家庭创业扶持项目,由县残联直接兑付资金。

第十九条  严禁侵占、挪用、截留、滞留项目扶持资金,严禁在项目实施中优亲厚友、吃拿卡要、弄虚作假。对弄虚作假或其他不正当手段虚报冒领、骗取扶持资金等违反本办法规定的,追回扶持资金,并依法追究相关责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十条  乡镇(街道)残联要主动为扶持对象提供政策宣传服务,切实掌握扶持对象及其家庭的详细情况,对其生产经营项目进行跟踪指导,及时帮助解决扶持对象遇到的困难和问题,确保扶持对象家庭增产增收。

第二十一条 县、乡镇(街道)残联应当对申请人条件、申请扶持项目、资金使用等进行严格调查、审核和公示,项目实施后要认真开展绩效评估工作。

第六章  附则

第二十二条  本办法由县残疾人联合会负责解释。

第二十三条  本办法自印发之日起施行。《金沙县人民政府办公室关于印发金沙县残疾人家庭创业扶持暂行办法的通知》(金府办〔2019〕59号)同时废止。

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