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政策解读:《金沙县自然资源统一确权登记实施方案》

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  • 索引号: 000014349/2021-1349304
  • 信息分类: 政策解读
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  • 信息名称: 政策解读:《金沙县自然资源统一确权登记实施方案》

一、背景依据

根据《自然资源部 财政部 生态环境部 水利部 国家林业和草原局关于印发<自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》(自然资发〔2019〕116号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》(黔府办函〔2019〕128号)、《省自然资源厅关于印发贵州省2020年自然资源统一确权登记实施方案的通知》(黔自然资发〔2020〕6号)、《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市自然资源统一确权登记实施方案的通知》(毕府办函〔2020〕72号)安排,全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记,推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管,夯实生态文明建设基础,助力建设贯彻新发展理念示范县。

二、涉及范围

县公安局、财政局、林业局、农业农村局、水务局、市生态环境局金沙分局、民政局、统计局、交通运输局、县住房城乡建设局、各乡镇(街道)配合,依法对行政县域内(除省自然资源厅及市自然资源和规划局直接组织开展确权登记之外的自然保护县、自然公园,江河湖泊、水流,湿地,探明储量矿产资源,森林等自然保护地)自然资源开展确权登记,颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。具体为:

(一)积极配合省市自然资源部门开展自然资源统一确权登记。

(二)开展自然保护区、自然公园等自然保护地,湿地、森林自然资源确权登记。

(三)开展江河湖泊等水流自然资源确权登记。

(四)开展探明储量矿产资源确权登记。

(五)开展森林自然资源确权登记。

(六)自然资源确权登记信息化建设。

三、2021年主要内容

核查资源名单、收集资料,完成制作工作底图、预划登记单元、首次登记通告、自然资源地籍调查等工作:

一是认真排查是否有未纳入重点县域名单的自然保护地、河流、森林,未纳入的及时补充纳入名单,全面掌握本辖县需要开展自然资源确权登记的重点县域情况,做到全覆盖,无遗漏。

二是县自然资源局及时收集最新的调查、确权、登记、规划、审批成果(数字化)(附件6),为开展自然资源地籍调查、确权登记打好基础。

三是以最新正射影像图为底图(比例尺不低于1:10000),叠加第三次全国国土调查成果、自然资源专项调查成果、集体土地所有权确权登记成果、国有土地使用权确权登记成果、农村土地承包经营权确权成果、公共管制和特殊保护要求等资料,制作工作底图。

四是以管理或保护审批范围界线,预划自然保护地单元;以管理范围结合堤防、水域岸线预划河流单元;以国家土地所用权权属界线预划国有林场单元。跨行政县域的重点县域,由上一级自然资源主管部门预划。

五是发布首次登记通告。登记单元预划后,县自然资源局及时报县级人民政府,发布自然资源首次登记通告。将预划登记单元开展调查的时间、类型、范围,需要有关部门配合的事项向社会通告。

六是地籍调查。通过内外业调查的方式,全面查清预划登记单元内自然资源权属状况、自然状况以及公共管制等情况,划清自然资源类型、边界、权属边界,建立调查数据库。为下步自然资源审核、公告做好准备。跨县域的预划登记单元,由县自然资源局会同相关部门配合开展地籍调查。其中,权属争议依法由县人民政府负责处理,县直各部门、各乡镇(街道)按照职能职责会同县自然资源局做好权属争议调处工作。

四、注意事项

(一)加强组织领导。成立由县政府分管副县长为组长、各部门负责人为成员的工作专班;明确各部门工作职责;县自然资源局主要领导亲自抓、分管领导具体抓,组织技术力量,明确责任到人,任务到人,将工作抓紧抓细抓实,确保按时完成年度任务。

(二)加强工作调度。县自然资源局要加强工作调度,建立工作台账,按月调度工作进度,每季度最后一个月的20日前将工作进度表报县工作专班。

(三)加强资金和技术保障。根据财政事权和支出责任划分,县自然资源局要会同县财政局,抓紧落实经费。选择技术能力强、熟悉自然资源确权登记工作的技术单位作支撑,按时保质完成年度工作。

(四)实行全程监理制度。确权登记工作全面实行项目监理制度。质量监理单位要根据调查项目合同等责任文件,参照工程项目的旁站式监理方法,全过程跟踪监理技术单位合同履行、力量投入、技术实施、工作进度、成果质量等方面的保障落实情况,签署监理文件和质量检查报告,责任共担,对调查成果质量向调查主管部门负责。

(五) 加强宣传和培训。相关部门要通过张贴标语、广播、电视、多媒体等多种形式、途径宣传自然资源统一确权登记的重要意义、目标要求和主要任务,加强经验交流,为自然资源统一确权登记营造良好的舆论氛围;县自然资源部门要加大培训力度,全面提升业务水平,按照部、省、市统一的技术标准开展工作,确保成果质量。

政策文件:http://www.gzjinsha.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/jcxxgk/zcfg/zcwj_22789/202104/t20210408_67734319.html


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