桂花乡人民政府关于桂花乡2025年度法治政府建设工作开展情况的报告

2025年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的工作部署，坚持依法行政，全面推进法治政府建设，转变政府职能，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力，为保障和促进桂花乡社会经济发展发挥了重要作用。现将工作开展情况汇报如下。

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化安排部署。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，乡党政主要负责人及时研究解决法治建设中的重大问题，将法治建设作为年度工作计划的重要内容，与经济社会发展工作同部署、同推进。一年来我乡组织召开法治政府专题会议4次，乡党政主要负责人听取法治工作汇报2次。组织全体干部职工学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规2次，为法治政府建设工作的深入开展营造了良好环境。二是压实法治建设责任。我乡党委始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，成立《桂花乡法治政府建设工作领导小组》，明确乡主要领导为组长，分管乡领导为副组长，相关二级机构负责人为成员，负责组织、协调、推进全乡法治政府建设工作。

二、2025年主要工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

一是健全体系。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进依法行政，建立健全突发事件应对机制，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、前期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，不断推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。

二是深化改革。进一步清理和规范行政审批事项，简化审批流程，使政务服务业务办理系统与省一体化政务服务平台完成了对接，实现了更多政务服务事项“一窗通办”。持续推进“最多跑一次”改革，完善各项规章制度，将政府职能、责任事项、法律依据、承办机构、权责权限、办理流程、办理时限等事项以清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关规定，明确公开范围和内容。加快推进“互联网＋政务服务”建设，深入贯彻落实上级决策部署，把握简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业。

三是法律顾问全覆盖。按照“一村一法律顾问”的要求，聘请律师担任乡村法律顾问，为村提供法律咨询、法治宣传、合同审查、纠纷调解等法律服务。2025年以来，我乡法律顾问开展法治讲座培训3次，培训内容涉及依法行政、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，在参与调解工作的同时，向干部群众讲解法律知识，通过手机通话和现场交流、现场解答等方式为干部群众解答法律咨询150余次。共审查合同25份，出具合同审查意见书25份，针对合同主体和合同内容的合法性、真实性、完备性、规范性和公平性，提出建议100余条，充分发挥了法律顾问的作用。

四是加强依法治理。推动实施乡村“法律明白人”培养工程，培养了法律明白人150人次。扎实推进法治宣传教育各项工作，今年来开展各类法治宣传教育活动12次，发放宣传资料5000余份，宣传普及多部法律法规。张贴法治建设宣传标语2条。及时开展培训工作，充分发挥“法律明白人”优势，让他们成为群众身边的法治带头人，进一步提升基层法治建设水平和依法治理能力。

（二）扎实推进科学民主依法决策

一是坚持依法决策重大事项。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法依规决策重大事项，切实提高决策质量和效率，2025年我乡无重大行政决策事项。二是强化规范性文件监督管理。坚持行政规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则。严格规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查。及时对不符合法律法规和政策规定的规范性文件进行清理和废止。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

一是加强推进行政执法制度。结合我乡实际，制定并印发《桂花乡行政执法监督检查制度》《桂花乡行政执法证管理制度》《桂花乡综合执法全过程记录制度》，规范行政执法行为，促进行政执法人员依法行政，保障法律法规及有关规章制度的实施。建立健全政府法律顾问协助参与法制审核工作机制，严格推行重大执法决定法制审核制度。对重大复杂疑难法律案件组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议并进行法制审核，确保每项重大执法决定都合法合规，守住法律底线，促进严格规范公正执法。二是加强执法工作队伍建设。为持续强化执法人员法律意识、服务意识及责任意识，提高执法队伍素质，增强行政执法能力，提高行政执法水平，加强行政执法队伍自身建设，组织基层一线执法人员进行执法业务知识培训5次，确保每人，学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他涉及我乡执法工作的法律法规和规章并进行了培训考试。今年以来，我乡组织15人进行行政执法培训考试，目前均已全部获得执法资格证。

（四）依法有效推进矛盾纠纷预防化解

一是推动建立行政调解制度。整合各类工作力量，充实行政调解干部队伍，完善乡、村两级人民调解委员会共5个，共排查化解矛盾纠纷115起；二是推动信访工作法治化。组织全乡领导与各部门学习信访工作法治化应知应会手册。坚持和完善领导干部接待群众来访、约访、下访等制度，完善利益表达、协调、保护机制，坚定不移推进依法分类处理信访诉求，加大依法处置涉访违法行为力度，落实“阳光信访”“责任信访”“法治信访”各项举措，2025年我乡共收到县委巡察交办件31件，已全部办理完成；自中央第十二巡视组巡视贵州省工作开展以来，我乡共收到12件中央巡视件，已全部办理完成；收到上级转办、群众来访、“12345”政务服务热线来电共229件，已办结221件，8件正在办理中。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年以来，全乡法治政府建设虽取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼仍有差距，主要不足体现在：

一是法治思维融入决策不够深，部分干部运用法治方式破解基层治理难题的意识不强，存在重经验决策、轻合法性审查的倾向，对重大事项法治把关不够严格。

二是普法宣传精准度不足，宣传形式较为单一，多以集中宣讲为主，针对乡村群众生产生活特点的个性化普法缺失，导致群众学法积极性不高，依法维权、办事的能力较弱。

三是行政执法队伍建设不够有力，流程不够细化，存在重实体、轻程序的现象，部分执法人员专业能力不足，柔性执法、精准执法的方式运用不够充分。

四、推进法治政府建设下一年度主要打算

2026年，我乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神及上级工作要求，坚持问题导向，聚焦问题短板，靶向发力整改，重点抓好以下工作：

一是深化依法决策机制建设，将合法性审查贯穿决策全过程，完善政府法律顾问履职考核机制，确保重大决策、规范性文件合法合规，提升决策法治化水平。

二是打造精准普法服务体系，以“田间地头普法”“案例解读普法”等接地气的宣传形式，针对土地流转、邻里纠纷等高频事项开展专题普法，组织乡村法治宣讲队，增强群众法治获得感。

三是加强行政执法队伍建设提质增效，规范执法程序和文书制作，全面落实行政执法“三项制度”，开展执法人员常态化培训和跨部门互查互评，推行“刚柔并济”的执法方式，提升执法规范化和人性化水平。

桂花乡人民政府

2026年2月3日