金沙县五龙街道药业产业项目

根据《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金的通知》（黔财农〔2025〕159号）、《省乡村振兴局省财政厅省农业农村厅省发展和改革委省民宗委省林业局省水利厅省生态移民局关于印发＜贵州省财政衔接资金推进乡村振兴补助资金项目管理暂行办法〉的通知》（黔乡振发〔2022〕13号）《贵州省财政厅　贵州省农业农村厅　贵州省乡村振兴局　贵州省发展和改革委员会　贵州省民族宗教事务委员会　贵州省林业局　贵州省水利厅〈关于加强财政衔接资金推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见〉》（黔财农〔2022〕126号）等文件精神，具备项目资金基础，结合金沙县医药产业发展规划，建设标准化医药物流中心，补齐产业配套设施短板，强化区域医药流通枢纽功能，助力乡村振兴高质量发展。

五龙街道位于县城东面14.5公里，辖区总面积83.643平方公里，下辖8个村、社区，总人口7283户27093人，五龙街道属高原丘陵地形，亚热带季风湿润气候，偏岩河水系，海拔850－1410米，平均气温14.9—16.1℃，年日照量1112小时，年降雨量950—1100毫米，无霜期282—294天。总耕地面积18855亩，其中田12801亩，土6054亩，森林覆盖率61％，有草山荒地14661亩，水域面积1897亩。主产水稻、玉米、薯类等粮食作物及油菜、辣椒、蔬菜、水果、茶叶等经济作物。

古楼社区位于五龙街道北面，与鼓场街道、西洛街道和民心街道接壤，面积约6.67平方公里，辖11个居民组。社区人口1189户3931人，建档立卡脱贫户及监测户人口32户98人，其中一般脱贫户30户91人。边缘易致贫户2户7人。该地区山清水秀，气候宜人，民风淳朴，适合休闲旅游。

项目建设的必要性

1．补齐医药产业配套短板，完善产业链条。当前金沙县及周边区域医药产业缺乏标准化仓储物流载体，制约了医药产品流通效率。建设混凝土结构医药物流中心，可搭建区域医药流通枢纽，满足药品存储、分拣、配送等全流程需求，推动医药产业规模化发展。

2．巩固拓展脱贫攻坚成果，壮大村集体经济。医药物流中心建成后，通过资产出租或委托运营模式，按不低于总投入5％的标准获取稳定收益，直接壮大村集体收入；施工期间可吸纳本地脱贫人口参与劳务，拓宽就业渠道。

3．提升区域公共服务能力，促进产业融合。医药物流中心可辐射周边乡镇医疗机构、药店及医药生产企业，提供标准化仓储配送服务，推动医药产业与乡村振兴深度融合，带动相关配套产业发展。

4．契合政策导向，保障产业可持续发展。项目符合中央财政衔接资金支持新型农村集体经济的政策方向，建成后将成为支撑区域医药产业高质量发展的关键设施，为乡村产业振兴注入持久动力。

项目建设的可行性

1．政策与资金支持。2025年，《省财政厅、省乡村振兴局关于提前下达　2024　年中央财政衔接全面推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金的通知》（黔财农〔2023〕169　号）文件明确支持新型农村集体经济700万元，项目建设获得了明确的政策指引和资金保障，确保了项目的启动和实施具备坚实的基础条件，能够按照规划有序推进。

2．建设条件成熟。地理位置优越，交通便捷，项目选址区域地形平坦，地质条件适合混凝土结构建设；周边水、电等基础设施配套完善，可满足施工及后续运营需求。

3．产业需求明确。金沙县及周边区域医药产业发展迅速，医疗机构、医药企业对标准化医药物流设施需求迫切，项目建成后可快速对接市场需求，实现资产高效利用。

4．技术与施工可控。项目采用混凝土框架结构，技术成熟、施工工艺标准化，本地具备相应的施工队伍和建材供应能力，可保障项目按计划推进，确保工程质量。

项目效益分析

1．壮大村集体收益。一是选择市场经营主体或国有公司合作抱团发展，通过出租，按照黔扶领通〔2020〕8号文件要求不低于总投入的5％获取租金收益；二是开展社会化服务获得收益。

2．带动就业增收。项目施工阶段可提供30－50个临时就业岗位，优先吸纳脱贫户、监测户参与；运营阶段可带动仓储、分拣、安保等长期就业岗位，拓宽本地劳动力增收渠道。

3．提升技能水平。施工及运营过程中，通过技能培训让本地劳动力掌握混凝土施工、仓储管理等技能，增强其就业竞争力，为后续稳定就业奠定基础。

4．促进区域经济发展。医药物流中心的投用将完善区域医药流通网络，降低流通成本，带动医药生产、销售等相关产业发展，形成产业集聚效应，推动乡村经济多元化发展。

建设单层混凝土框架结构医药物流中心，总建筑面积6210㎡，建筑高度8.4m，具体建设内容如下：

建设单层混凝土框架结构医药物流中心，总建筑面积6210㎡，建筑高度8.4m，具体建设内容如下：

1．基础工程：采用独立基础形式，地基承载力满足设计要求，基础混凝土强度等级C30，含基础开挖、钢筋绑扎、模板安装、混凝土浇筑及养护等；

2．主体结构工程：混凝土框架结构，梁柱混凝土强度等级C35，楼板厚度120mm，梁截面尺寸根据受力计算确定，确保结构稳定，适配8.4m层高及仓储作业荷载需求；

3．地面工程：室内地面采用C30耐磨混凝土浇筑，厚度150mm，表面压光处理，重型货架区地面荷载≥5kN／㎡，普通存储区≥3kN／㎡，地面平整度误差≤3mm／2m；

4．墙体工程：外墙采用200mm厚蒸压加气混凝土砌块，M5.0混合砂浆砌筑，预留门窗洞口、设备安装洞口及管线穿墙洞口，洞口周边做加固处理；

5．屋面工程：屋面采用“找坡层＋保温层＋防水层”结构，找坡层采用C20细石混凝土，保温层采用挤塑板（厚度50mm），防水层采用双层SBS改性沥青防水卷材，防水等级II级，设置屋面排水口及天沟；

6．配套工程：建设环形消防车道，宽度≥4m，转弯半径≥12m，路面采用C30混凝土浇筑；铺设室内外排水管网，采用UPVC排水管，预留消防、水电、通风系统安装孔洞及沟槽；设置散水、台阶等附属设施。

资金用途

资金主要用于医药物流中心土建工程建设，总投资928.4万元，具体用于基础工程、主体结构工程、地面工程、墙体工程、屋面工程及配套工程的建材采购、施工劳务、机械租赁、质量检测等，确保土建工程达到设计标准，满足后续医药物流运营的基础条件。

一、建设标准与技术要求

1．结构标准：严格按照《混凝土结构设计规范》（GB50010－2010）《建筑结构荷载规范》（GB50009－2012）设计施工，混凝土结构抗震设防烈度为6度，耐火等级二级；

2．地面要求：满足重型货架区≥5kN／㎡、普通存储区≥3kN／㎡荷载需求，平整度符合《建筑地面工程施工质量验收规范》（GB50209－2010）合格标准；

3．防水要求：屋面防水等级II级，防水层耐用年限≥15年，墙面、地面无渗漏；

4．消防要求：消防车道符合《建筑设计防火规范》（GB50016－2014），预留消防栓、消防报警系统安装位置及管线通道。

二、实施流程与采购要求

1．实施流程：严格遵循“设计－招标－施工－验收”流程，委托具备相应资质的设计单位编制施工图纸，通过公开招标选择具备建筑工程施工总承包三级及以上资质的施工企业，委托第三方机构进行施工监理和质量检测；

2．材料采购：钢筋、水泥、砌块等主要建材需选用合格供应商产品，提供产品合格证及检测报告，进场前进行抽样复检，合格后方可使用；

3．施工管理：建立安全生产责任制，落实扬尘治理、噪声控制等环保要求，施工过程中做好隐蔽工程记录，关键工序经监理验收合格后再推进下一道工序。

三、项目实施进度安排2026年1月底完成方案编制报批、施工图纸设计及招标前期准备；202年2月完成施工单位招标及进场准备；2026年3月－5月开展土建工程施工（含基础、主体、地面、墙体、屋面及配套工程）；2026年6月完成工程质量检测、县镇两级验收，收集完善资料并完成竣工报账，将竣工档案资料送县农业农村局备案。

四、后续资产管理项目竣工后，乡村两级及时开展确权移交工作，资产归古楼社区集体所有。按照农村项目资产后续管理相关要求，建立资产台账，明确管理责任主体，制定资产使用、维护、收益分配等管理制度，确保资产保值增值，收益优先用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴相关工作。

2025年中央第二批财政衔接全面推进乡村振兴补助资金928.4万元。

投资概算

项目总投资928.4万元，为医药物流中心土建工程投资，分项投资概算如下：

1．基础工程：185.6万元（含地基处理、钢筋、混凝土、模板等材料及施工劳务）；

2．主体结构工程：324.9万元（含框架梁柱、楼板的钢筋、混凝土、施工机械租赁等）；

3．地面工程：93.1万元（含耐磨混凝土、地面压光、平整度处理等）；

4．墙体工程：86.9万元（含砌块、砂浆、砌筑劳务等）；

5．屋面工程：62.8万元（含找坡层、保温层、防水层材料及施工）；

6．配套工程：125.1万元（含消防车道、排水管网、预留孔洞及附属设施）；

7．其他费用：50.0万元（含设计费、监理费、质量检测费、管理费等）。