金沙县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展 计划（草案）报告

金沙县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）报告

（2021年3月3日在金沙县第十六届人民代表大会第五次会议上）

金沙县发展和改革局

各位代表：

    受县人民政府委托，现将金沙县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请会议审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

    一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

     一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦疫情防控和“六保”“六稳”，统筹推进脱贫攻坚、结构调整、城乡发展、生态文明、社会保障等各项工作，全县呈现出发展基础不断夯实、发展动力持续增强、发展质量日益提升的良好态势。

    2020年，完成地区生产总值237.23亿元、增速5%，完成农业增加值45.82亿元、增速6.4%，完成社会消费品零售总额100.64亿元、增速4.2%，完成城镇、农村居民人均可支配收入36042元、12374元，同比分别增长4.6%、8.1%，完成规上工业增加值73.86亿元、增速7.3%，完成500万元以上固定资产投资179.6亿元、增速5.9%，完成金融机构存贷款余额377.29亿元、增速13.3%，完成一般公共预算收入14.49亿元，完成税收收入29.21亿元。

    过去一年，我们勠力同心、攻坚克难，主要推动了以下八个方面的工作，并取得了良好的成绩。

    （一）规划编制序时推进

    认真落实全市“东部率先、中部崛起、西部攻坚”决策部署，高起点高质量做好“十四五”规划编制工作。一是认真做好前期调研工作。结合县域区位条件、资源禀赋、文化特色、产业发展等对关系我县经济社会发展重大的、突出的问题和矛盾进行广泛深入调查研究，为“十四五”规划编制工作夯实基础。二是认真做好意见建议征求。在金沙县人民政府网等网络平台发布了《金沙县人民政府办公室关于征集“十四五”规划意见建议的公告》，向全县各级干部职工、广大人民群众及社会各界开展了为期14天的建言献策活动，使规划更好地反映民意、汇集民智。三是认真做好规划编制和项目谋划。严格按照《中共金沙县委关于制定金沙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标的建议》编制了《金沙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》，其他专项规划有序推进。共谋划支撑“十四五”规划项目880个、总投资4352.35亿元。

    （二）脱贫攻坚巩固成效明显

    严格落实“四个不摘”机制，全面巩固87个出列村、22844户81058人脱贫成果。一是健全完善工作体系。紧盯脱贫攻坚巩固提升工作目标，精心谋划、周密部署，建立健全脱贫攻坚巩固提升“1+5+3+19”工作机制和责任体系。将87个出列村全部明确县级领导联系包保，组织全县138个单位6660名干部按照“42”原则开展结对帮扶工作，实现所有出列村结对帮扶单位全覆盖、所有建档立卡户结对帮扶干部全覆盖。二是落实后续帮扶措施。常态化开展各级干部遍访贫困户和短板全排全查，针对存在问题建立“双台账、双追责、双销号”制度，限期整改落实。投入县级财政资金390.96万元对403户短板问题补齐销号。纵深推进农村产业革命，利用各级财政专项扶贫资金发展到户产业项目，积极推广“龙头企业+合作社+农户”模式，以发展生产、签订订单、入股分红、土地流转、劳动务工等方式与建档立卡户建立利益联结，实现建档立卡户产业全覆盖。成立全县农产品销售专班，全力推进消费扶贫工作，带动农产品销售8.6万吨，实现销售额11.52亿元。落实教育保障政策，完成教育资助85910人次5408.19万元，实施营养改善计划惠及学生61982人。全面落实家庭医生签约服务和县内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”“一站式”即时结算等政策，全年落实参保资助1092万元，建档立卡人口就医14.29万人次、总医疗费用8487.37万元，实际补偿7186.34万元，全部落实三重医疗保障待遇。12个安置点教育、医疗等公共服务设施不断健全，全面满足搬迁对象就近就医和子女就近就学需求。同时，12个安置点保障措施持续有力，搬迁对象养老保险、医疗保险全覆盖，低保实现全面转接，应保尽保。深入推进就业扶贫工作，建立就业服务奖补机制，形成覆盖县、乡、村三级就业服务体系。全县建档立卡劳动力就业17981户35526人，就业率95.74%；易地搬迁劳动力就业5419户11098人，就业率95.98%；边缘户劳动力就业413户616人，就业率92.49%。有劳动力“三类家庭”实现1户1人以上稳定就业。

    （三）实体经济支撑有力

    紧盯发展要务，突出质量效益，做特农业、做强工业、做优第三产业，促进三次产业提质增效。一是农业产业多元发展。紧盯产业革命“43328”发展目标，在巩固调减29.45万亩低效作物的基础上，完成低效作物调减8.46万亩，新增茶叶种植5.9万亩，完成种植有机高粱15.5万亩、商品蔬菜26万亩（辣椒9.3万亩）、烤烟3.35万亩、食用菌0.26万亩、中药材5.2万亩、水果2.2万亩、优质水稻8.2万亩，完成粮食种植面积84.7万亩，粮食总产量21.99万吨。20块坝区完成主导产业种植7.13万亩，其中：14个达标坝区5.06万亩，亩均产值8677元；6个样板坝区2.07万亩，亩均产值12206元。大力发展畜禽养殖，实现生猪出栏43.48万头、存栏37.05万头，牛出栏3.17万头、存栏8.15万头，羊出栏3.01万只、存栏4.1万只。完成高标准农田建设3.15万亩，完成党支部领办合作社229个，发放农村集体产权制度改革股权证15.98万本，完成农产品仓储冷链设施项目10个，完成申报备案粤港澳大湾区“菜篮子”基地3个。2020年新增递补国家级龙头企业1家，新增国家地理标志保护产品1个。二是工业经济提质发展。完成《黔西北矿区金沙片区煤炭总体规划》修编及配套规划编制。深入推进煤矿“两化”改造和煤层气利用，加强白酒、特色食品加工等传统产业技术改造、产品创新。关闭退出煤矿8处，淘汰落后产能120万吨/年。完成煤矿综合机械化改造4处、辅助系统智能化改造5处，全县33处生产矿井实现综合机械化率和辅助系统智能化100%。全年产煤1890万吨，供应电煤1024万吨，发电131亿度，生产成品白酒14450千升，生产水泥251.65万吨。建成投运2处煤矿瓦斯发电站，装机容量0.53万千瓦。产业园区发展力度持续增强，经济开发区获批“全省电镀产业优先培育区”及全国第五批增量配电业务改革试点，电镀园区一期项目建成投产，二期项目前期工作有序开展。园区基础设施逐步完善，综合承载能力不断提升，入驻企业达130家，今年引进项目11个（外资企业1个），到位资金10亿元，入园开工建设项目11个。三是第三产业稳健发展。智慧金沙项目建设进度加快，智慧金沙（二期）建成并展现成果，完成大数据与实体经济深度融合标杆项目1个、示范项目12个。农村电商公共服务功能不断增强，建成20个乡村振兴示范村电商网店，12个易地扶贫搬迁点实现电商站点全覆盖。市场活跃度逐步提升，新增市场主体 8353 户，市场主体总量达49280户，完成网络零售额1.45亿元，商品房销售面积达81万平方米，民营经济增加值占全县GDP比重70%，商贸、物流、旅游等服务业市场稳健发展。

    （四）城乡建设步伐加快         

    建立健全以县域国土空间总体规划为主体，以镇乡国土空间总体规划、村庄建设规划和各类专项规划为骨架的国土空间规划体系，推动县城、小城镇、农村（社区）三级城镇化协同发展。一是城区建设稳步推进。瑞香路道路工程已完成所有涵洞施工，路基土石方、雨污水管网k0+026—k0+220段安装工程已基本完成。光明社区公租房配套基础设施二期、金广小区改造配套基础设施建设等项目有序推进。工农社区、罗马社区、紫金社区、长安社区及沁园小区等老旧小区配套基础设施项目前期工作进展顺利。河滨农贸市场建设项目全面完工并投入使用。麒龙香林美域、香榭豪庭、华荣城等房地产开发项目建设步伐加快。全年完成房地产开发面积120万平方米，县城建成区面积达22.95平方公里，城市道路总长达102公里，常住人口城镇化率达50.2%，成功列入国家新型城镇化建设示范名单。二是特色小城镇建设持续加强。拓宽融资渠道，加大对小城镇资金投入力度，以点带面推进首批14个特色小城镇建设。2020年，完成小康房建设320户，完成小城镇项目投资15.1亿元。三是美丽乡村建设力度加大。完成乡村振兴示范县及20个示范村战略规划编制。全面启动20个示范村示范创建工作并完成村级综合服务站建设，3个示范引领村规划89个项目完工87个、完工率97.75%。完成建设农村公共厕所48座，完成农村户用卫生厕所建设改造3130户，全县农村卫生厕所普及率达85%；完成5G基站建设134个，行政村（社区）光纤覆盖率100%，30户以上自然村4G网络全覆盖。实施智慧“广电云”建设，新增“广电云”户户用6136户，完成238个村电子政务网建设，建成1625个雪亮工程视频监控点，实现全县110报警平台智慧化升级接入。

    （五）基础设施不断夯实

    突出基础设施补短板，加快推进基础设施建设，县域发展条件日趋改善。一是交通基础设施不断完善。“贵金古”高速建设项目有序推进。G212金沙寒婆岭至外寨公路改扩建工程完成总工程量67.82%。金沙县木孔至湾子县乡道改造工程完成总工程量70%。油沙河水库复建公路变更工程完成全线路基3.65公里，完成混凝土路面2200米，全线砌体、防护、涵洞已完工。沙三大桥前期工作有序推进。完成县乡道烂田坝桥、干河沟桥危桥改造，完成国省道安防工程安全隐患整治260公里，道路运输能力不断提升。二是水利基础设施不断夯实。完成新庄、四块田、马桥、上坝4座水库除险加固。城乡供水巩固提升工程有序推进，完成管道安装787.65千米，总体形象进度达53%。双叉河水库、树寨沟水库、唐家沟水库工程前期工作进展顺利。三是电力基础设施不断加强。关渔塘一期工程小水电项目完工投运，低热值煤发电项目前期工作进展顺利。新建35千伏及以上线路81.13千米，新增配变容量24.1万千伏安；新建10千伏及以下线路373千米，新建配变34台，新增配变容量3810千伏安。35千伏外岩线输电线路工程、35千伏桂花输变电工程、35千伏禹谟主变增容工程已建成投运，35千伏五里坡、110千伏新城、化觉、城西变电站及长坝二期扩建输变电工程有序推进。

    （六）生态文明强力推进

    坚守生态和发展底线，坚持绿色发展引领经济社会发展，强力推进蓝天、绿水、净土保卫战工作，厚植发展后劲。一是强力抓好生态建设。有序推进城乡污水处理厂及工业污水处理厂建设。茶园镇脱硫石膏综合利用项目一期工程建成投运。金沙县农村污水综合治理PPP项目有序推进。金沙县国家储备林项目（一期）启动建设。石漠化治理工程完成经济林种植1.5万亩、封山育林1.5万亩，治理石漠化面积20平方公里，落实森林管护面积194.18万亩，完成天然商品林区划界30.3万亩，森林覆盖率达61.89%。金沙县生活垃圾焚烧发电建设项目加快推进，金沙县餐厨垃圾处理项目前期工作进展顺利。农村生活垃圾清运和环卫设施投放力度不断加大，累计投放清运车66辆、保洁桶1800个、飞机斗1158个，生活垃圾清运覆盖率达95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，医疗废物处置率100%。二是强力抓好环境保护。持续开展扬尘、柴油货车、工业企业、燃煤及油烟等污染治理攻坚行动，督促建筑施工工地落实“6个100%”扬尘防治措施。县城空气质量达标率99.4%，空气质量综合指数为2.36。全面推进“林长制”“河湖长制”工作。建立县、乡、村、具体林场四级林长体系，全县森林资源分级管理全覆盖。完成32条县级河长制公示牌更新，按期开展河长大巡河行动。完成全县41条河流“一河一策”方案编制并批复实施。有序推进饮用水源划分和保护工作，完成40个农村千人以上集中式饮用水源整治，全县6个河流断面均达到水功能区要求，26个乡镇（街道）千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。完成流域面积50平方公里以上25条县级河流划界，持续开展全县500平方公里以下河湖“清四乱”工作，完成节水型城市创建和节水型社会达标建设并通过验收。大力抓好环保督察存在问题整改工作，2018年中央生态环保督察“回头看”交办的60件信访件完成整改60件，反馈7个问题上报完成5个；2019年省委生态环保督察“回头看”交办的24个信访件完成整改23件，反馈问题10个上报完成5个；其余问题正在有序整改。

    （七）民生福祉不断增强

    加快社会事业基础设施建设，努力保障和改善民生，人民群众安全感、获得感、幸福感显著提高。一是教育事业方面。落实控辍保学“五查四比对”，开展早婚早育社会问题源头治理，持续巩固义务教育辍学学生常态化动态清零成果。教育保障力度持续加大，开展学生资助政策落实情况“回头看”，实现学生资助问题整改清零，确保应助尽助。办理生源地信用助学贷款7808人5851.94万元。投入资金3112.2万元实施农村义务教育和学前教育营养改善计划惠及学生61982人。易地扶贫搬迁安置点配套学校金沙县民兴学校建成投入使用，搬迁群众适龄子女全部保障入园入学；实施教育工程项目42个，新增校舍面积21456.26平方米，新增学位3330个；教育PPP项目前期工作有序推进，完成项目招投标并与社会资本方签订投资协议；新城区松江学校、淮河小学、箐园小学启动建设。学前三年毛入园率达90.02%，九年义务教育巩固率达96.63 %，高中阶段毛入学率达91.6%，残疾儿童少年入学率达96.85%。培训校长、教师累计18193人次。普通高考本科综合上线率保持全市第一。二是文化体育方面。启动钱壮飞烈士陈列室展陈提升、金沙南渡乌江红色体验线路步道和红军南渡乌江指挥部旧址（胡家大院）长征文物保护修缮工程等项目建设。完成长征国家文化公园项目编制上报。民兴街道6个易地扶贫搬迁安置点农村应急广播建成投入使用。完成安底第一足球场、岩孔第一足球场项目建设。持续开展文体惠民和全民健身活动，积极组织代表队参加各级体育活动赛事，在各级各类赛事中，我县代表队获省级金牌2枚和市级金牌16枚、银牌11枚、铜牌6枚的可喜成绩。三是医疗卫生方面。深入推进医疗改革，扎实推进分级诊疗和家庭医生签约服务。县妇保院、县疾控中心、县人民医院新院区投入使用，县中医医院改扩建项目已完成部分基础开挖，发热门诊已建成交付使用。全县注册执业（助理）医师1642名，注册执业护士2505名，医疗机构总床位3219张，千人拥有执业（助理）医师2.85名、执业护士4.35名、床位5.59张，医疗卫生服务能力不断提升。四是社会保障方面。持续抓好退役军人服务保障工作。发放优抚对象优抚金2363.6万元、发放慰问金226.54万元，发放义务兵家庭优待金616.86万元。建立健全社会保障服务体系，全县累计参加城乡居民医保602654人，职工基本医疗参保40277人。完成职工基本养老保险参保65267人。完成居民养老保险参保人数334900人，符合参加城乡居民基本养老保险参保条件的低保人员及特困人员12061人已完成参保登记和身份标识，并推送税务局征收参保金和申报财政代缴。完成失业保险参保34910人。完成工伤保险参保51102人。新开工工程项目工伤保险参保率100%。五是就业创业方面。完成农民全员培训21886人，占任务数21500人的101.8%；职业技能提升行动培训5690人，占任务数5500人的103.45%；企业职工培训1421人，占任务数1390人的102.23%。完成城镇新增就业9102人，占任务数9089人的100.14%；农村劳动力转移就业10699人，占任务数9728人的109.98%；城镇登记失业率为3.94%，低于5.0%的年度控制目标。六是社会救助方面。全面完成城乡低保提标核查、特困供养排查认定等工作，全年累计发放城乡低保资金12776.84万元，累计发放特困供养资金2500.13万元。发放重度残疾人护理补贴资金370.43万元。发放物价补贴2777.01万元。发放困境儿童生活救助金383.46万元，发放事实无人抚养儿童基本生活补贴200万元，发放孤儿基本生活费256万元。公共服务能力不断提升，新增2家民办养老机构、6个老年人日间照料中心、77个农村互助幸福院，创建村级儿童之家29个。七是安全稳定方面。坚守安全生产红线底线，加强煤矿安全、道路交通、食品卫生等行业监管。全县共发生生产安全事故11起、死亡11人，同比事故起数持平、死亡人数下降45%，未发生较大及以上生产安全事故。强化矛盾纠纷排查化解。全年共排查化解矛盾纠纷4076起，未发生规模性赴省进京群访案事件、规模性群体性事件。以扫黑除恶专项斗争为抓手，深入开展严打各类违法犯罪活动，全年共破获各类刑事案件513起，移送起诉529人。办理各类行政案件1440起，行政处罚1671人。扎实开展禁毒“大扫除”专项行动。全年共抓获吸毒人员208人次，破获毒品案件28起，起诉人34人，成功破获1起在侦5年的公安部毒品目标案件，实现我县侦破部级毒品目标案件“零突破”。持续推进平安金沙建设，群众安全感、满意度测评分值99.81%，排全省第23位。常态化抓好疫情防控，物价水平总体保持稳定，民族、宗教、群团等其他社会事业持续发展。

    （八）改革开放扎实推进

    深入推进重点领域和关键环节不断改革，创新活力和发展动力持续增强。一是推进政务服务改革创新。推进“全省通办、一次办成”改革，设置全省通办综合窗口2个、行业通办窗口12个，配备了26名窗口人员，优化信息化设备，实现671项全省通办事项、151项全市通办事项就近办理、异地办理，2020年，办理“全省通办”业务63件、全市通办业务667件。全面推进“一窗通办”改革，将应急局、文广局等21个进驻窗口整合为“跨部门一窗”，实现无差别受理，梳理出《金沙县“一窗”改革事项清单（1073项）》，一窗通办率达85%。持续优化营商环境，梳理不见面审批事项1129项、最多跑一次事项238项。推进政务服务向乡村延伸，梳理乡镇政务服务事项36项、村级政务服务事项35项、就近办远程办多点可办事项24项。二是科技创新能力不断加强。成功申报省级星创天地项目1个、农业科技示范园区项目1个、科研项目2个，综合科技进步水平指数达80.4%，列全市第二。三是对外开放水平不断提高。按照“资源链引商、产业链招商、服务链安商”总体思路，突出创新驱动、开放带动，以煤电建循环、白酒及有机食品加工、电子电声、五金制造等产业为重点，大力开展产业链招商，促进产业集群集聚发展。全年新增重点产业项目到位资金97.85亿元，新增省外重点产业项目92个，千企引进53家，引进高新技术企业4家，引进农业龙头企业5家，引进林业龙头企业1家。

    过去一年，我们能取得这样的成绩，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于全县各级干部职工及广大群众的同心攻坚和奋力拼搏，得益于社会各界的积极参与和鼎力支持。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是财政收支矛盾突出。财力总量小、税源增量少、收入增长缺乏有效支撑，促发展、保运转、惠民生压力增大。二是城乡发展支撑不足。农业农村基础薄弱，小城镇配套设施亟需完善，老城区改造、新城区建设推进缓慢，教育、医疗、文化、体育等基本公共服务供给不足。三是发展质效亟待提升。三次产业整体层次低、链条短，融合发展不充分，新型能源化工、电子信息等新兴产业支撑作用亟待提升，现代高效农业、全域旅游有待进一步加强。

    二、2021年经济社会发展的主要任务

    2021年，是实施第十四个五年规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，是我们党成立100周年，做好2021年工作，任务艰巨、意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神以及习近平总书记对贵州、对毕节的重要指示精神，统筹抓好疫情防控和“六稳”“六保”工作，落实“东部率先”决策部署，全力推进全省乡村振兴示范县建设和县城新型城镇化示范建设工作，努力在建设贯彻新发展理念示范区上走前列做示范。

    2021年国民经济发展预期目标：地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长12%左右，农业增加值增速6%左右，500万元以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。

    围绕上述目标任务，2021年我们将重点抓好以下九个方面的工作。

    （一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

    坚持“四个不摘”机制，持续开展脱贫成效“回头看”，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，持续补齐“三农”短板弱项，积极探索和践行脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的新路径。一是推进产业振兴。深入推进全国绿色发展先行区和农产品质量安全示范县创建，深耕产业“八要素”，深化农村“三变”改革，推进农村集体产权制度、宅基地制度等综合改革，坚持把发展壮大特色产业作为群众稳定增收的重要抓手，在林下经济上有新突破，大力推进党支部领办村集体股份经济合作社工作，通过“龙头企业+合作社”的经营方式抱团发展，将产业做强做优，实现效益最大化，确保每户建档户有一项以上持续稳定增收的致富产业。二是推进人才振兴。加强“三农”干部队伍培养培训，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。深化农村人才体制机制改革，加强农业创新型人才培育，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，切实解决资金、技术、信息、产品销售等方面问题，培养和挖掘更多“土专家”“田秀才”，吸引和留住更多能工巧匠、经营能人。加强新型职业农民培训，重点围绕乡村治理、产业结构调整、乡村旅游、乡村民俗、农家乐、特色种养殖等开展专业培训。建立以专业技能、业绩贡献、社会经济效益等为评价标准的农民职业职称评价体系。三是推进文化振兴。加大文化服务站、文体广场、乡村民宿等基础设施投入。推动农业与休闲观光、农产品加工、饮食民俗、农耕文化传承、农事体验、健康养生等产业在技术、功能、价值等方面融合，推动农业产业“接二连三”发展。扎实开展“道德模范评选”“好家风进万家”“最美家庭”等各具特色的创建活动，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续加强农村精神文明建设。四是推进生态振兴。实施村庄绿化行动，着力打造一批绿色村庄和森林村寨。实施村庄亮化行动，推动公共照明设施行政村全覆盖。加强农村扶贫公益性管理，确保村庄、道路、山塘、水库、河流、沟渠保洁全覆盖。扎实开展村庄“八乱”治理，全面提升村容村貌。 五是推进组织振兴。贯彻落实市委“四个留下”要求，全力推进“18条措施”，充分发挥基层党组织政治引领作用，完善农村基层党组织领导下的自治、法治、德治“三治合一”，加快构建乡村治理体系和治理能力现代化。全力推进党支部领办村集体合作社，有效拓展村集体经济收益路径，不断发展壮大村集体经济。

    （二）做大做强主导产业，加快推进新型工业化

    坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”，培育壮大酱香白酒、园区电子信息等优势产业。一是做大做强煤电产业。抓好《资源整合优化布局方案》《黔西北矿区金沙片区煤炭总体规划》落地实施。推进预勘区5处规划新建煤矿前期工作。全面推进保留煤矿技改开工5处、建设竣工投产3处。全面启动90万吨/年及以上煤矿采面智能化改造，全面启动煤矿瓦斯利用设施设备安装使用，同步推进技改煤矿机械化智能化改造，推进煤炭产业高质量发展。全年产煤1900万吨以上，力争2000万吨左右，供应电煤970万吨，发电130亿度以上。积极推进低热值煤、煤矸石及粉煤灰综合利用项目等煤电下游产品循环高效利用，支持新型建材技术升级和市场拓展，延长煤电产业链条。二是做大做强白酒产业。抢抓省委省政府建设以习（水）仁（怀）金（沙）为中心的黔西北白酒产业带机遇，加快推进白酒产业园区设计规划建设工作，高效推动金沙回沙酒1万千升、安底斗酒5000千升技改扩能，助力春秋、贵奇酒业全面释放现有产能，统筹推进其他白酒企业转型升级。全年计划生产成品白酒1.7万千升，积极引进和培育白酒产业上下游产业链，力争把白酒产业培育为新的支柱产业。三是做大做强园区产业。紧紧抓住第五批国家增量配电业务改革试点、全省电镀统一规划优先培育区、东西部产业梯度转移等机遇，全力打造电子电声、电镀五金、有机食品等产业集群，将茶园-木孔循环园区、沙土民营经济聚集区、源村白酒园区、安底-禹谟酱醋园区纳入经开区产业发展规划统筹推进，为创建国家级新型工业化示范基地夯实基础。

    （三）统筹城乡协调发展，加快推进新型城镇化

    以国家县城新型城镇化建设示范和全省乡村振兴示范县创建为抓手，做大城区、做特集镇、做美村庄。城镇化率提升到52%以上。一是加快国家县城新型城镇化建设示范。加快推进金沙县14条市政道路及综合管廊PPP项目、金沙县老城区段河道治理PPP项目、金沙县县城排水防涝系统工程等项目建设，扎实推进老城区棚户区改造和老旧小区改造，补齐老城区功能短板。高标准建设市民康体中心、松江学校、淮河小学等项目，启动新城11平方公里核心区建设，促进房地产市场平稳健康发展，健全产业配套，增强城市吸附能力。二是推动特色小城镇建设。按照“以点带面、特色引领、典型示范”思路，支持4家国有集团公司市场化加快推进小城镇“8+X”提升工程和特色小城镇产业配套设施建设工程。实施“一镇一特”产业培育行动，坚持宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，以5个街道和平坝、柳塘“5+2”小城镇建设为突破，统筹推进21个特色小城镇建设。三是因地制宜做美村庄。强化规划引领，扎实推动宅基地改革试点工作，抓实抓好乡村振兴示范工程建设，持续推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、生活污水治理，有效推进乡村振兴和人居环境整治，改善提升村容村貌。实现农村户用卫生厕所普及率、农村生活污水治理率、农村生活垃圾治理率达90%以上，确保乡村振兴示范县及2个示范乡镇、20个示范村创建达标。

    （四）深耕“八要素”，推进农业产业现代化

    大力发展现代山地特色高效农业，围绕特色优势产业，对照“八要素”，推进产业补链强链。一是推进种植业规模化发展。抓早抓好20万亩商品蔬菜（辣椒）、20万亩有机高粱、3.25万亩烤烟、8万亩优质水稻种植，推动20块500亩以上坝区打造为达标以上坝区，确保5块样板坝区亩产值达1.2万元以上，辐射带动100亩以上坝区提质增效。常年粮食种植面积保持84万亩以上，粮食总产量稳定在22万吨以上。二是延长农业产业链条。优化种养品种结构，大力发展绿色农产品加工，推动农业与文化、旅游、教育、体育、卫健、商务等深度融合。坚持把茶叶、辣椒等精深加工和酱醋等产业作为重点给予扶持，推动禹谟酱醋园区建设，力争酱醋年产量从1万吨提升到3万吨以上。三是推动实现产销紧密衔接。提质打造农特产品品牌，加强农校对接、农超对接，拓展省内、东部、黔货出山进军营三大市场，千方百计把绿色、优质农产品卖出去、卖得好、有效益。支持国有集团公司在贵阳、广州、重庆、成都等重点城市建设金沙农产品直销点，力争在销售体系建设上取得重大突破。推进农村电子商务加快发展，持续拓展线上销售市场，确保网上销售额年增长10%以上。

     （五）推进旅游产业化，助推现代服务业提质发展

    立足红色文化、生态资源、特色乡村优势，全面补齐旅游基础设施短板，打造全国重要红色文化旅游目的地、省内一流温泉旅游和乡村旅游目的地，统筹推进现代服务业发展。一是大力实施重点景区开发。围绕山地全域旅游“一核、两轴、四区”总体布局和“旅游+多产业”融合发展思路，推进全域旅游示范区创建工作。优先发展红色旅游、温泉旅游和体育旅游。以“一核、两翼、三线、四区、多点”布局为指导，重点推进长征国家文化公园贵州重点建设区毕节金沙保护建设项目。打造金沙温泉旅游升级版，推进安底温泉提质打造，加快建设安然温泉、御景园温泉。提质升级“锦绣西洛·梦幻田园”景区、金沙酱酒文化旅游景区、千鼓山旅游景区。统筹推进乡村旅游、避暑旅游，打造西洛开化社区、柳塘金新村、岩孔东光、永丰社区、后山贵山社区等一批乡村旅游示范点。结合地方特色，挖掘、发展一批金沙旅游特色产品。二是大力发展现代服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。积极发展文化娱乐、康养、健身休闲、家政服务、培训、托育等产业，更好满足人民群众个性化、多样化、高端化消费需求。以金沙羊肉为主，鼓励餐饮品牌创新，塑造金沙特色饮食品牌。聚焦“万千市场主体”培育，规范发展“地摊经济”，培育发展“夜间经济”“步行街经济”，带动批发、零售、住宿和餐饮等服务业加快发展。扩大教育旅游、培训、医疗、健康、文化、体育等服务消费，形成新的消费热点。全力激活网络消费，积极培育在线教育、远程医疗、直播带货等新业态新模式，大力推动线上线下消费融合。全力激活农村消费，有效释放农村消费市场潜力。

    （六）加大基础设施建设力度，增强县域发展承载能力

    深入实施“六网会战”，统筹传统和新型基础设施发展，加快构建畅通内外、统筹城乡、综合协调、安全高效的支撑体系。一是推进交通基础设施建设。全力支持和配合贵金古、金仁桐高速公路建设。加快推进金沙县通用机场、三沙大桥等项目前期工作，促进项目及早开工建设。实施县、乡公路路面改善提升工程，推进碳新路、黄中路、沙土至玖圆煤矿、中心至长坝、禹谟至协兴、长坝至高坪等主要运煤公路路面提升改造。二是推进水利基础设施建设。服务配合夹岩水利枢纽及黔西北供水工程建设。完成城乡供水巩固提升工程建设任务并投入使用。加快推进双叉河、树寨沟、唐家沟等水库工程建设，继续推进双塘、罗家沟等水库前期工作。加强农业灌溉排水设施建设，建设防汛抗旱水利体系。三是推进供电基础设施建设。加强电力输配骨干网络建设，加大城市配电网和农网改造升级力度，加快推进低热值煤发电项目落地建设，加快推进110千伏新城、化觉、城西变电站和长坝二期扩建输变电工程及35千伏五里坡变增容工程，力争开工建设35千伏岩孔、源村变增容工程，进一步提升金沙电网整体保供能力。四是推进智慧金沙建设。大力推动数字乡村、智慧农业建设，推进大数据与实体经济融合发展，完成标杆项目1个、示范项目5个。加快电商发展步伐，全面提升“金沙369”电商平台、“金沙公社”特色馆运营质量和效益，全面打通线上线下、县内县外商品销售渠道，助力“黔货出山”和乡村振兴发展，实现交易额1000万元以上。加快推进5G项目建设，推动5G商用。

    （七）兜牢基本底线，全面增进民生福祉

    坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进民生事业提质发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一是保障教育优先发展。巩固提升教育脱贫成效，加大教育投入，加强县城学校建设，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，确保新城区松江学校、淮河小学、箐园小学项目秋季学期投入使用。推进城区公办幼儿园建设，加大普惠性幼儿园扶持力度，创建市级示范园2所，保障教育资源供给,确保县域学前教育普及普惠通过国家督导评估认定。推进教育体制机制改革，开展引进优质教育资源高质量办学实践，启动基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区建设，加强教师队伍建设，全面提升教育质量。学前三年毛入园率达91%，九年义务教育巩固率达96%以上，高中阶段教育毛入学率达91.8%。二是深入推进“健康金沙”建设。扎实抓好县级公立医院综合改革，加强医疗共同体建设，促进医疗资源合理配置分流。加快推进县中医医院改扩建项目建设进度，加快推进县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，全力做好慢性病、重大疾病和疫情防控，持续抓好卫生计生服务工作，不断提升医疗服务供给水平。三是深入推动就业创业激励。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，有效应对失业风险，统筹抓好培训、就业、创业等工作，深入开展技术技能培训和感恩教育培训，推动实现比较充分和更高质量的就业，全年实现职业技能培训0.58万人，完成城镇新增就业4700人，农村劳动力转移就业9728人，城镇登记失业率控制在5%以内。四是深入推进“平安金沙”建设。加强煤矿安全、道路交通、食品卫生等行业监管，深入推进扫黑除恶和禁毒工作，加大各类犯罪行为打击力度，扎实开展矛盾纠纷排查调处化解，切实做好新形势下群众工作，持续提升群众安全感、满意度。五是推进其他社会事业全面进步。扎实抓好空巢老人、困境儿童、孤儿、残疾人等特殊困难群体关爱救助工作。继续巩固省级双拥模范县创建成果，持续提升退役军人服务保障工作水平。强化宗教领域问题治理。持续打造全国性和国际性品牌赛事。依托长征文化、盐商文化、贡茶文化、酱酒文化等特色资源，加强品牌创建，助推金沙文化艺术事业繁荣发展。

    （八）坚持绿色优先发展，着力推进生态环境保护

    牢固树立绿色发展理念，打好环境污染防治持久战，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽新金沙。一是持续深入打好蓝天、碧水、净土、固体废物和乡村环境整治五大战役。继续抓好扬尘、工矿企业、燃煤及油烟污染治理，县城环境空气质量优良天数比例达97%以上。继续抓好固体废物污染防治，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，启动餐厨垃圾无害化处理项目建设，全面完善全县村、组垃圾收集设施投放工作，实现县、乡、村、组垃圾收运全覆盖，城乡垃圾处理率达86%以上。持续开展河（湖）长大巡河、河湖“清四乱”专项行动，开展河湖健康评估工作。全面完成金沙县城乡污水处理项目建设及沙土镇、安底镇、茶园镇和禹谟镇污水处理厂提标改造建设，县城、乡镇污水处理率分别达95%以上、85%以上。深入推进林长制工作，建立完善覆盖县、乡、村、具体林场四级林长治理体系。统筹推进退耕还林工程、国家储备林项目及茶叶种植项目建设，力争森林覆盖率达65%左右。二是认真抓好中央环保督察交办相关问题整改，确保问题改到实处、见到实效。突出抓好污染防治攻坚战等重点工作，坚决抓好中央和省委生态环保督察问题整改，坚决守好发展和生态两条底线，全力推进环境保护各项工作。

    （九）加快推动项目建设，不断增强内生发展动力

    紧盯投资、引资、争资“三资”带动引领，抓好抓实项目建设工作，不断增强内生发展动力。一是加快谋划一批项目。围绕新型城镇化、新型基础设施和交通水利重要基础设施等领域全方位多角度谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目，做好做优项目库。二是加快引进一批项目。健全产业大招商推进体系，加大外出招商和以商招商工作力度，充分利用资源优势，重点抓好煤电建循环产业链、白酒产业链、电子电声产业链、五金产业链、包材产业链进行产业链招商，推动重点产业建链、补链、强链。确保重点产业项目到位资金达130亿元以上。三是加快争取一批项目。用好用活疫情防控和县城基础设施补短板强弱项政策机遇，切实做好中央预算内资金、部门切块资金、地方政府专项债券等资金申报和争取工作。重点做好省级初审通过的75个、总投资300.44亿元、专项债券资金需求167.68亿元专项债券项目以及梳理上报争取2021年中央预算内投资的43个、总投资17.9亿元、资金需求9.36亿元项目的缺项手续办理，积极对接协调，力争获得更多资金支持，助推项目建设。

    各位代表，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为谱写幸福美丽、开放转型、活力创新新金沙而努力奋斗，以优异的成绩迎接建党100周年!

名词解释

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”机制。

“43328”：规划发展40万亩茶叶，30万亩有机高粱（烤烟），30万亩经果林，20万亩蔬菜（辣椒），8万亩优质水稻。

“两化”改造：煤矿综合机械化、智能化改造。

三重医疗保障：基本医保、大病保险、医疗救助。

PPP：即Public—Private—Partnership的字母缩写,指政府为增强公共产品和公共服务供给质量、提高供给效益，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系。

四乱：是指乱占、乱采、乱堆、乱建。 “乱占” 主要包括围垦湖泊，未依法经省级以上人民政府批准围垦河道，非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高秆作物等问题；“乱采” 主要包括未经许可在河道管理范围内采砂，不按许可要求采砂，在禁采区、禁采期采砂，未经批准在河道管理范围内取土等问题；“乱堆” 主要包括河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，弃置、堆放阻碍行洪的物体等问题；“乱建” 主要包括水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用，未经许可和不按许可要求建设涉河项目，河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等问题。

四个留下：留下一支永远不走的工作队、留下一批活力强劲的合作社、留下一份殷实厚重的村集体资产、留下一套高效管用的乡村治理体系。

“18条”措施：即《金沙县进一步夯实党在农村执政根基实施方案》重点任务中提及的组建村级“伯乐团”、实行村干部任职资格认证、开展“小班训”素质提升行动、开展“振兴大比武”活动、开展村干部“典型”培树行动、完善村干部激励机制、实行“象限转化监测”、开设“理事长先锋论坛”、建立“党建+金融”长效模式、探索建立“合作联社”发展模式、 探索建立“联合党委”、探索建立“七型”村集体经济发展模式、组建专家“顾问团”、打造特色“田园综合体”、推广“党建积分+乡村治理”模式、推行“村级事务阳光工程”、建设“乡村法治”体系、开展“乡风文明”培育行动等18条举措。

八要素：省委提出的深化农业产业革命必须牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”。

三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

一核、两轴、四区：“一核”即金沙全域旅游“动力核”。“两轴”即修金古高速公路旅游产业发展轴及杭瑞高速公路旅游产业发展轴。“四区”即以后山为中心的红色文化旅游体验区、以安底为中心的康养休闲旅游度假区、以清池为中心的盐茶文化体验区、以山地运动为主题的体旅示范区。

六网：路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施。