金沙县人力资源和社会保障局关于县政协第十一届四次会议第162号提案的答复

张凤委员：

您提出的《加强金沙县外出务工人员保障措施的建议》收悉。感谢您对金沙县外出务工人员就业服务及劳动维权工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“完善劳动权益保障机制。强化劳动合同签订与规范，严格落实《中华人民共和国劳动合同法》，推动企业与务工人员签订书面合同，明确工资、工时、社保等条款，并建立动态监管机制。”建议的办理情况

根据《劳动保障监察条例》第十三条第一款“对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖”之规定，对用人单位签订劳动合同等情况由用工所在地劳动保障行政部门管辖，我局无管辖权。但如外出人员务工期间用人单位未与其订立书面劳动合同的，我局可提供咨询或引导服务，帮助外出人员更好维护自身权益。

二、关于“提供免费法律援助与维权服务建立“一站式”劳动维权平台，联合工会、司法部门提供法律援助，与外地人社部门联动，协助处理劳动纠纷，确保务工人员合法权益。”建议的办理情况。

目前，我县已组建维权服务团队，通过广州番禺和嘉兴南湖驻外协作站、各乡镇（街道）、各村（社区）等线上线下渠道，广泛开展宣传，并为外出务工人员提供劳动维权咨询和服务。

三、关于“增加省外就业服务驿站，通过专业服务来帮助他们，如求职指导、合法讨薪、自主创业指导等等。让外出务工人员在遇到困难时，可以去服务驿站咨询，获得及时的专业帮助，为他们提供安全和便利的保障，让他们更加舒适地生活和工作。”建议的办理情况。

金沙县通过购买第三方机构开展就业服务的方式设立驻外劳务协作站2个，其中一个是：2022年11月通过招投标方式，由毕节市人力资源开发有限责任公司承建，设立在广东省广州市番禺区就业服务中心的驻番禺区劳务协作站，合同期3年。劳务协作站目前配有1名专职工作人员，另一个是：2024年11月通过公开招标方式，由嘉兴市人满满信息技术有限公司承建，设在浙江嘉兴市南湖区人才中心的驻嘉兴劳务协作站，合同期3年。主要负责与当地人力资源机构、重点企业、商会等建立劳务协作工作机制，建立并维护“4本台账1张清单”，为金沙籍外出务工人员提供政策咨询、宣传引导、岗位推荐、劳动维权、社会保险、异地培训、返乡返岗等服务，并按照省有关劳务协作站工作要求落实有关工作，目前，协作站配置有站长2名、副站长1名、工作人员2名。2025年以来，两地劳务协作站已深入9家企业走访10余次，收集30余家企业8500余个用工岗位，累计为外出务工人员提供政策咨询400余人次，岗位推荐20余次。为84名返穗务工人员提供免费乘坐高铁返岗服务。

四、关于“加强家庭留守成员关爱支持推广“幸福食堂”和村级互助幸福院模式，通过政府购买服务为留守老人提供生活照料、医疗援助和心理慰藉，解决务工人员家庭后顾之忧；整合教育资源，建立留守儿童关爱中心，提供课后托管、心理健康辅导。同时，鼓励社区志愿者与学校合作，完善监护网络。”建议的办理情况

一是根据解决外出务工人员后顾之忧的工作要求，在全县申请了“贵政通”账号600余个，对2783名特殊困难老年人开展“季探访、月联系”的关心关爱工作，帮助解决留守老人的实际困难。二是探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式。大力发展社工人才，积极整合资源，邀请番禺地区专家、市级专家以及行业内专业社工，采用线上线下相结合的方式开展培训活动，上半年累计举办培训5场，培训人数超过500人次，800余人参与2025年全国社会工作职业资格考试。三是整合47名持证心理咨询师组建“心光护航”心理健康志愿服务队，为“三留守一流动”特殊群体提供心理疏导、心理治疗等个案服务。同时积极探索校地联建新模式。于2025年3月与贵州财经大学公共管理学院签订战略合作协议，开启了深度合作的新篇章。四是7月第一批社会工作专业24名学生到金沙县民兴街道红兴社区针对外出务工家庭开展前期需求调研，为后续精准制定个案、小组等服务方案提供“第一手资料”。

五、关于“提升交通补贴在春运等高峰期，提供返乡交通补贴或免费专列，并探索弹性休假制度，支持务工人员定期返乡探亲。”建议的办理情况

一是对全县脱贫劳动力（含脱贫不稳定户劳动力、边缘易致贫户劳动力、突发严重困难户劳动力）：根据《中共金沙县委农村工作领导小组关于印发〈金沙县2025年脱贫劳动力和监测帮扶对象跨省务工交通补助项目实施方案〉的通知》文件精神，劳动年龄内（年满16周岁〈含〉至依法享受基本养老保险待遇），有就业意愿和劳动能力的脱贫劳动力，2025年已在贵州省外连续稳定务工达3个月以上可申报交通补助，统一执行500元/人·年补助标准。2025年以来，已为全县脱贫劳动力发放313.35万元交通补助，惠及6267人。二是对一般农村劳动力省外务工：根据《贵州省人力资源和社会保障厅关于印发＜贵州省农村劳动力跨省就业一次性交通补贴和一次性跟踪服务补贴管理办法＞的通知》，对新跨省务工且稳定就业3个月及以上的金沙籍农村劳动力，给予每人100元的一次性交通补贴。

六、关于“提升就业服务与技能培训质量针对市场需求开展定向培训（如家政、建筑、制造业技能），联合职业院校颁发技能证书，增强就业竞争力。提升务工人员的就业机会及薪资报酬。”建议的办理情况

紧贴市场用工和劳动就业需求，聚焦重点群体、重点行业、重点企业，推行中长期项目制培训，由培训机构在培训结束后组织学员参加评价机构实施的评价考核，评价机构对考核合格的学员发放职业技能等级证书。2025开展项目制培训1758人，职业院校等评价机构开展评价1323人。进一步提升了务工人员的就业机会及薪资报酬。

七、关于“有计划、组织化的进行统一的劳务输出，由行管部门主导，授权平台公司实行组织化劳务输出，由平台公司联系相对规模较大、收益较好的企业，针对企业需求做好岗前培训，规模化的进行劳务输出。让外出务工人员得到更好更安全的保障。”建议的办理情况

近年来，金沙县通过在金沙籍省外务工人员集中地设立劳务协作站、开展异地互访联系、推动市外人力资源机构开展劳务输出合作等方式推进市外就业公共服务一张网建设工作。一是通过指导劳务协作站以建立并动态更新“4本台账1张清单”、开展入企走访、劳务输出为抓手，为金沙外出务工人员提供就业咨询、岗位推送、劳动维权等公共就业服务。二是积极开展异地人力资源部门互访交流，2025年以来，我县分别与新疆柯坪县人民政府、人社局，广东番禺区、福建松溪县人社局，江西共青城市就业服务中心等市外人民政府、人力资源部门开展公共就业服务互访交流活动，积极推动搭建对外劳务输出公共就业服务平台，强化服务沟通协作联系。三是推动市外人力资源机构与县内人力资源机构开展劳务输出合作，2025年，我县积极推动金沙经济开发区人力资源公司与新疆柯坪县、江西共青城市、福建松溪县等市外人力资源机构签订劳务输出合作协议，进一步深化有组织化劳务输出形式、途径，增强市外就业公共服务质量。

再次感谢您对人社工作的关心和诚恳建议。下一步，我局将继续抓实抓好职业技能培训工作，持续提升劳动者技能素质，推动技能人才队伍不断壮大，为推动全县经济社会高质量发展提供人才支撑。多渠道收集外出务工人员信息，动态更新金沙籍劳动力在广东省、浙江省就业和其他省就业人员的相关信息，严格台账管理，确保台账信息详细准确，强化用工招聘、就业信息推荐，主动帮助更多外出务工人员解决就业、维护和保障外出务工人员劳动权益。

金沙县人力资源和社会保障局 

2025年8月12日 

（公开发布）

（联系人：李倩；联系电话：15117587167）