金沙县市场监督管理局2025年度行政执法工作报告

一、本部门2025年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

本部门共办理行政执法案件16717件，其中，行政许可16352件，占比97.8％；行政处罚341件，占比2.2％（其中涉及行政强制54件，占比15.8％），行政确认24件，占比0.14％。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1．作出执法决定的案件引起行政复议77件，均为投诉举报引起的，被确认违法的1件，行政复议被纠错涉及的领域为食品领域。

2．作出执法决定的案件引起行政诉讼8件，即为行政处罚引起的1件，行政许可引起的6件，其它行政行为引起的1件，未产生败诉案件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）开展规范涉企行政执法专项行动情况

聚焦解决随意检查、处罚畸轻畸重等突出问题，根据信用等级实施差异化抽查。全年组织开展本部门“双随机”抽查17批次，检查市场主体338户；牵头开展跨部门联合抽查25批次，覆盖市场主体2118户，最大限度减少对企业正常经营的干扰。大力推行包容审慎监管，落实“首违不罚、轻微违法不予处罚”清单，全年共对70起符合条件的违法行为依法作出不予处罚决定，让执法既有力度又有温度。

（二）制度建设情况

2025年印发的《金沙县市场监督管理局罚没物资管理与处置制度》，以规范全流程管理、提升国有资产效能为核心，明确了物资遵循“谁办案、谁负责”并设立专管人员的原则、严格规范了从移交登记、分类保管到及时盘点的保管流程，并确立了规范化处置路径。制度实施后，通过建立全流程台账和强化部门协同，有效提升了管理的规范化水平，实现了罚没物资来源可溯、账实相符；同时，通过加快公开处置流转，显著释放了资产价值，防止了资产贬损，切实增加了财政收入，取得了规范管理与效益提升的初步成效。

（三）落实行政执法“三项制度”有关情况

本单位严格对标对表国家及本省关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的各项要求，进行了全面梳理与落实。在行政执法公示方面，依托统一平台，依法及时公开了执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息。在执法全过程记录方面，为执法人员配备了相应音像记录设备，并规范了文字和音像记录资料的归档管理。本年度共采购笔记本电脑4台，便携式打印机4台，执法记录仪13台，移动存储器1个。在重大执法决定法制审核方面，明确了审核机构、人员、范围和程序，本年度有1件重大执法决定经过了法制审核，确保了决定的合法性与适当性。

（四）行政执法人员培训情况

2025年度，本单位围绕提升执法人员法治素养和业务能力，共组织开展了4期行政执法人员专项培训（包含1期邀请法律顾问面对面培训），累计参训人数达150人次。培训内容紧密结合执法实践，重点涵盖了新修订法律法规解读、行政执法“三项制度”实操、执法程序规范、调查取证技巧、法律文书制作及廉政警示教育等多个方面。通过培训，执法人员的基础理论得到巩固，程序意识、规范意识和实际办案能力得到有效增强，为规范、公正、文明执法奠定了坚实基础。

（五）开展案卷评查和执法监督的情况

2025年度，本单位通过集中评查、随机抽查等方式，共组织开展案卷评查1次，专项或日常执法监督活动3次。评查与监督工作覆盖了食品、药品、特种设备等多个重点执法领域。对评查和监督中发现的问题，均建立了台账并向相关执法单位及人员进行了反馈，要求限期整改，强化了结果运用，形成了监督闭环，有力促进了执法质量的整体提升。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

通过专项监督、案卷评查，发现当前执法存在几类突出问题：一是执法程序尚有瑕疵，根源在于“重实体、轻程序”观念未根除及内部流程管控不严；二是调查取证不够规范，部分案件证据链不完整、取证方式单一，反映出执法人员证据意识和专业能力有待加强；三是法律适用与自由裁量说理不足，个别案件引用法条不准、裁量说理不充分，源于对新规学习不及时、理解不透彻。

四、下一步工作打算

针对现存问题，为提升执法规范化水平、让人民群众感受到公平正义，下一步将重点推进：一是强化全员法治培训与流程管控，牢固树立程序意识，杜绝程序违法；二是开展证据收集与法律适用专项练兵，严格执行裁量基准并强化处罚说理；三是大力推行包容审慎监管，运用行政指导、约谈等非强制手段，提升沟通与矛盾化解能力。