金沙县文体广电旅游局2024年法治政府工作报告

我局法治政府建设以习近平法治思想为指引，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，以《全面推进依法行政实施纲要》为统领，围绕《金沙县2024年法治政府建设工作要点》抓落实，切实加强党对法治政府建设工作的领导，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，严格规范行政行为，逐步提升系统工作人员法治思维和依法行政能力，现将2024年来工作情况报告如下。

一、基本工作情况 

（一）强化组织领导，着力推进法治政府建设。我局根据工作需要重新调整了工作领导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人，进一步健全了依法行政工作领导机构，并根据《金沙县人民政府关于印发金沙县2024年法治政府建设工作要点的通知》精神，制定了《金沙县文体广电旅游局法治政府建设工作方案》等系列工作文件，完善了工作运行机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习内容，重点组织学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、党的二十大精神等。安排部署法治政府建设重点工作，充分发挥引领和带头示范作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展，为推进法治政府建设提供了强有力的组织保障。

（二）依法行政制度体系完善，重大行政决策科学民主合法。一是健全行政决策机制。修订完善《重大行政决策制度》等相关制度，对重大决策建议的提出、承办、决策主体、事项范围、法定程序及决策责任进行了明确，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序要求，坚持程序审查与实体审查相结合，严把会前审查关，做到重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，一律不得提交局党组会议集体讨论、制发文件或签订合同。二是严把规范性文件出台关。凡制定涉及公民、法人和其他组织权利、义务的行政规范性文件，均按行政规范性文件印发要求，由司法部门严格审查和出台。根据法律法规的修订，实时开展文、体、广电、旅系统行政规范性文件的清查工作，截至目前，我局未制定行政规范性文件。三是全面提升法律服务水平。向贵州贵达（金沙）律师事务所采购法律顾问服务，在法律规范日常行政管理活动，提高管理和决策行为的合法性，避免不必要的法律风险，维护合法权益，为全局依法行使各项权力提供了法律监督保障。

（三）深化行政管理体制改革。一是与公安局、综合行政执法局、市场监管局、交通运输局、新闻出版局等部门建立了文化市场、新闻出版等领域的联防联动协调管理工作机制，实现了执法部门之间信息共享，落实了行政执法与刑事司法衔接机制。二是继续深化行政审批制度改革，将行政许可、行政审批事项统一纳入政务服务中心窗口集中办理，精简办事程序，规范办事流程，努力提高行政审批办事效能。三是深化政府信息公开，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律规定和需要公开的其他事项，均已通过政府信息网站公开，依法、及时、准确地向社会公开，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了工作的透明度。四是严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。文化市场综合行政执法大队行政执法经费全部纳入财政预算并给予充分保障。在行政处罚案件下达行政处罚决定书后，要求当事人在十五日内到中国工商银行金沙支行缴纳罚款，将非税收入一般缴款书（存根）交至文化市场综合行政执法大队归档保存，每月30日统计汇总当月罚款数额，并于次月5日前上报财务。截至目前未发生有违反罚款分离和收支两条线管理制度的情况，坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”现象，确保行政部门权力与利益脱钩。

（四）加大行政执法力度。全年共出动执法人员1132人次，检查文化、体育、广电、旅游等市场经营主体566家次，下达责令整改通知书11份并督促其整改，立案办理行政案件62件，办结行政案件62件，其中办理行政许可39件，行政处罚18件，其他权力事项5件，非税罚没共计8000元。通过加强日常管理和行政执法等工作方式，进一步规范了全县文化市场的守法经营行为。  

（五）完善行政执法程序。一是抓好行政执法证件申领和人员培训工作。加强对持证行政执法人员的资格审验，对调离执法岗位、因违法执法被追究责任取消执法资格、经培训考核或评议考核不合格执法人员立即调整岗位，取消其执法资格。二是全面落实自由裁量权基准制度，加强行政执法决定法制审核力度，确保行政执法决定公平、公正。三是全面实行执法数据网上公示制度。执法流程、处罚流程等相关信息每月录入全国文化市场技术监管与服务平台进行公开，确保行政执法权力在阳光下运行。全年办理的行政案件未被提起行政诉讼或行政复议。

（六）创新行政执法方式。一是加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制手段的运用，对轻微违法行为采取责令改正的行政手段免于处罚，全年共下达责令改正通知书11份，经执法人员复查和暗访，整改率达100%，达到预期效果。二是继续聘请“五老”担任网吧义务监督员，通过网吧监督员劝导式执法，进一步提升经营场所行业自律意识。三是严格落实普法责任制。充分运用“3·15”、“4·26”、“12·4”等主题活动开展普法工作。

（七）强化法治监督。一是调整充实我局法制审核领导小组，对一般程序案件进行全覆盖审查，确保行政权力在监督下运行。二是重大案件实行集体讨论决定制度。邀请法律顾问参与讨论，采取民主集中制，严格按照自由裁量制度，确保公平、公正作出处罚决定。三是深入推进行政执法“三项制度”工作。坚持行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法治审查制度，加强了事前、事中、事后的公开，继续推行“双随机、一公开”抽查机制。规范市场执法行为，确保执法过程公开、公平、公正。四是落实部门行政执法责任制。建立行政执法监督机制，行政执法评议考核机制，行政执法追究、惩戒机制，形成“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的工作机制。五是做好案件评查工作。2024年来共随机抽取行政许可21件，行政处罚7件，其他类事项2件进行评查，通过案件评查工作，我局在办理的行政执法案件中不存在执法隐患。

（八）常态化开展法治教育活动，提升执法人员法治思维能力，增强执法人员的责任感和使命感。一是组织执法人员学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是系统地学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强执法人员的责任感和使命感。二是加强法律法规培训，组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》等专题培训，由法律顾问亲自授课，采取卷宗评析、以案释法等方式提升执法人员依法行政能力。三是抓好学习培训，全面提升执法队伍素质。部门执法人员均参加全国文化市场技术监管与服务平台线上培训，总计学习课时170余个，总计学习时长达到8600余分钟。通过自学与每周例会的集中学习等方式，强化执法人员依法行政和文明执法的思想意识。派出县外执法业务培训7次，2024年完成执法人员全员轮训，邀请法律顾问组织开展专题培训3次，有效提升执法人员业务素质。

二、亮点工作

充分发挥县文化馆宣传功能，加强法治创建、普法知识的普及宣传。一是组织创作《民法典之歌》《依法治国为人民》等宣传法律法规的文艺作品，通过全县应急广播系统将法治创建、普法文艺作品传送给老百姓。二是发挥文化阵地免开优势。把法治创建、普法知识文艺作品作为文化场馆免费开放文艺培训内容，引导广大文艺爱好者将法治创建、普法文艺作品传播到基层。三是结合“4·15”国家安全日、“12·4”宪法宣传周等重点时段，组织开展了法治创建、普法文艺专题巡回演出活动，全年共演出60余场，以通俗易懂的三句半、快板、小品、山歌等喜闻乐见的形式将法律法规送到老百姓身边，在演出过程中穿插法律法规知识现场有奖竞答赛，提升广大市民参与法治创建的热情。四是普法文艺作品创作亮点纷呈。积极组织干部职工和文艺爱好者创作法治创建、普法优秀文艺作品参加省市县文艺作品创作大赛。设置法治图书角，运用图书进社区、进学校等方式常态化推进法律法规宣传工作。

三、下一步工作打算 

我局将全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设法治金沙为目标，大力弘扬法治精神，坚决维护宪法法律权威，按照县委依法治县办安排部署的工作目标和任务，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，查找存在的差距和不足，狠抓整改落实，力求突破创新，确保法治政府建设各项工作任务和目标完成。  

（一）深化政务信息公开。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，继续深化和规范公开内容，着力抓好社会关注、涉及群众切身利益的各类政府信息、单位预算等内容公开，不断提高政府工作透明度。 

（二）完善行政决策机制。切实抓好制度建设，对已建立的制度要进一步抓好落实，对尚未建立的制度要尽快制定出台。重点做好重大决策实施情况评估制度和行政决策责任追究制度。健全完善行政规范性文件备案审查工作机制，继续贯彻执行行政规范性文件制定程序规定，从源头上预防和减少违法行政。 

（三）强化执法检查监督。加强行政执法事中执法监督，加大对市场的暗访监督力度，对检查中发现的行政不作为，乱作为现象予以追责。严格执行行政执法责任制，切实做好行政执法案卷评查、行政执法评议工作。 

（四）全面推进普法宣传。采取多种有效方式、充分发挥新媒体优势，大力开展法治宣传工作，强化舆论引导，形成良好法治舆论氛围，增强全民法治观念。

金沙县文体广电旅游局

2025年3月31日