关于县政协第十一届五次会议第37号提案的答复

刘川林委员：

您提出的《关于加快建立“赤水河流域酱香白酒金沙产区”标识及质量管理体系的提案》收悉，感谢您对我县酱酒产业发展的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、成立金沙县“赤水河流域酱香白酒金沙产区”建设管理委员会（简称“金沙酒管委”），对金沙产区酱香白酒建设发展中的重大事项及时研究推动解决，协调推进金沙产区酱香白酒产业集群集聚园区的建设管理，高位推动“赤水河流域酱香白酒金沙产区”标识及质量管理体系建设。

对此建议：自2020年起，我县持续完善产业推进机制，先后组建金沙县白酒专班、白酒园区建设指挥部，并于2022年成立酱酒产业高质量发展领导小组办公室，2024年进一步调整充实为酱酒产业链专班办公室。上述机构虽属临时性质，但在统筹产区建设、协调解决产业发展重大事项和重点难题方面发挥了关键作用，同步兼顾了产业集群及产业园区建设管理，高位推动了产区标识体系与质量管理体系建设。

在职能分工层面，县工业和信息化局履行白酒产业行业主管职责，经开区发展运营部负责投产酒企日常服务保障，县市场监管局从食品安全和市场秩序维度实施全过程监管。当前，县委、县政府已成立由主要领导任双组长的酱香白酒产业高质量发展领导小组，下设产业链专班及办公室。我们将以此为主体，统筹推进项目选址、产业方向论证、项目谋划储备、招商引资、建设投产、向上争资争项等全链条调度与服务保障工作；同时，严格依据《金沙县白酒产业园区总体规划（2020—2035）》“一核三区”布局，协同开发大鼓、安沙、源村、茶园四大片区，系统解决园区基础设施、项目推进和要素保障等各类问题，扎实推进产区品牌培育和质量体系建设，为后续专业管理机构组建夯实基础。

受机构编制政策限制，当前暂不新设“金沙酒管委”。相关工作可通过统筹工信、市场监管、公安、酒业协会等单位协同履职、联动推进。

下一步，我县将分步完善机构及工作机制。一是适时组建专业机构。启动赤水河流域酱香白酒金沙产区建设管理委员会组建筹备工作，科学拟定机构设置、人员配置、职能职责方案，按程序报请县委、县政府审议批复，明确管委会统筹产区规划、项目建设、标准管理、品牌运营、综合协调等核心职能。二是健全长效运行机制。制定管委会工作规则、议事制度和常态化调度机制，对重大事项实行专题研究，重点工作清单化管理，推动产区发展实现统一领导、统一调度、统一管理。三是压紧压实工作责任。由管委会牵头，统筹推进产业集群园区提质扩容、产区公共品牌建设、全产业链协同发展等重点任务，全面提升产区规范化、集约化、高质量发展水平。

二、加强行业指导，以金沙县酒业协会为公共主体申请注册“赤水河流域酱香白酒金沙产区标识图”地理标志专用标识，明确金沙县酒业协会作为“赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图”的专用权、管理权机构和受理申请使用“赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图”的机构，规范名称及标识图的管理和使用。配套出台《赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图使用管理办法》，对“赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图”的使用条件、商品质量标准、使用时限范围、申请审批程序、使用者权利和义务、标识图管理、标识图保护等进行细化，完善管理机制，促进管理规范。

对此建议：为有效保护“赤水河流域酱香白酒金沙产区”无形资产，规范生产经营，提升市场知名度与美誉度，我县依据《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合《金沙县2024年酱香白酒产业高质量发展工作方案》，已初步梳理形成产区标识使用准入条件及管理规则，完成地理标志专用标识注册和管理制度制定的前期筹备工作。目前，已完成了标识初稿设计、使用范围界定和企业摸排等基础工作，并委托金沙酒业代为起草《赤水河流域酱香白酒金沙产区管理办法（试行）》。

2024年，我县明确金沙县酒业协会作为“赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图”申报主体，委托专业机构向国家知识产权局提交注册申请。因该标识图与现有酒类商标存在近似情形，注册申请未被核准。现阶段，仅《醇柔酱香·金沙味道》LOGO成功取得作品登记证书。受此影响，配套管理办法的细化及出台工作暂缓推进。

下一步，我们将着力推进一下工作。一是推进标识重新注册。由县酒业协会牵头，严格依据知识产权法律法规完善申报材料，主动争取上级主管部门指导支持，加快审批进度。二是出台管理办法。待标识注册成功后，配套制定《赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图使用管理办法》，明确使用条件、质量标准、审批流程、使用期限、权责划分和保护规则，构建全流程闭环管理体系。三是明确管理主体。确定县酒业协会为标识专用权管理和申请受理主体，建立“申请—审核—授权—监管”全链条管理模式，确保产区标识使用标准化、规范化。

三、依托“赤水河流域酱香型白酒金沙产区研究院”、“金沙酱酒科技研发基地”等的技术支撑，成立金沙县酱香白酒检测中心（可对金沙酒投名下的“金沙县金黔食品检验检测中心”进行设备及技术升级改造使用），建立“赤水河流域酱香白酒金沙产区”白酒质量追溯体系和金沙产区酱酒用高粱标准体系（以金沙红缨子糯高粱单宁和支链淀粉含量为标准），对经申请审核授权使用“赤水河流域酱香白酒金沙产区”名称及标识图的酱香白酒企业进行赋码溯源管理，切实维护消费者合法权益。

对此建议：目前，县农发集团下属贵州金澜生物科技环保有限公司运营的金沙县金黔食品检验检测中心，可开展白酒部分指标检测，具备理化指标、感官品质及酿酒原辅料基础检测能力，但暂未配备酱酒专项检测色谱仪等核心设备。据测算，设备采购和技术升级约需新增投资2000万元，并需引进专业技术人才。对此，我县拟通过招商引资，引入具备实力的企业合作共建金沙县酱香白酒专业检测中心。

现阶段，我县已统筹推进食品检验检测中心提质改造项目，在复用原有场地和设备的基础上实施升级，同步梳理完成CMA检验检测资质申报清单与人员配置方案，检测中心整体规划、投资测算和人员架构设计等前期工作已全部完成。

下一步，将重点推进三项工作。一是实施检测中心升级改造。对现有检测中心进行设备更新和技术升级，挂牌成立金沙县酱香白酒检测中心，配齐酱酒全项检测设备和专业技术团队，满足产区成品酒及酿酒原辅料全指标检测需求。二是构建产区专属标准体系。围绕金沙红缨子糯高粱单宁、支链淀粉等核心指标，完善酿酒专用高粱原料标准；对标《酱香型白酒》新国标（GB／T10781.4—2024），优化成品酱酒质量标准；持续扩大红缨子糯高粱抽样检测覆盖面，充实检测数据库，统一原料品质管控，构建“原料＋成品”一体化产区标准体系。三是推行全链条赋码溯源。由酱香白酒检测中心与县酒业协会协同，对授权使用产区标识的企业产品统一赋码，建立覆盖高粱种植、酿造生产、储酒陈酿、成品出厂到市场流通的质量追溯体系，筑牢质量安全防线。

此外，我县将整合金沙酒业研究院及各酒企研发中心、技术中心资源，统筹组建“赤水河流域酱香型白酒金沙产区研究院”“金沙酱酒科技研发基地”等科创平台，为产区酒企产品赋码溯源管理提供技术支撑，健全质量追溯体系和专用高粱标准体系。

四、充分发挥工信、商务、市场监管等部门及金沙酒业协会的职能作用，积极引导金沙产区内白酒企业严格遵守酱香型白酒新国标GB／T10781.4—2024，规范企业生产经营行为，鼓励企业完善白酒质量追溯体系建设，切实维护消费者合法权益。

对此建议：我县常态化开展白酒商标、产区标识和专利侵权隐患排查，严厉打击仿冒产区名称、假冒名优酱酒等违法行为。按照全县白酒小作坊排查整治工作部署，各乡镇（街道）和行业主管部门组建专项工作组，对酱酒小作坊实施全覆盖实地核查，常态化开展合规生产指导，督促其依法依规经营。

2016年7月，县政府办公室印发了《金沙回沙酒地理标志产品保护管理办法》。随着产业发展迭代，部分条款已不适应现行监管需要，县市场监管局正在牵头修订新版管理办法。当前，金沙酒业、贵奇酒业等重点企业已建立严于国标的“醇柔酱香”企业标准体系；总投资逾1亿元的金沙酱酒智慧溯源项目正加速资源整合，将为产区酒企质量追溯体系建设提供有力支撑。

下一步，我县将充分发挥工信、商务、市场监管等部门及酒业协会的职能优势，引导产区内白酒企业严格执行《酱香型白酒》新国标（GB／T10781.4—2024），重点抓好四项工作。一是强化常态化监管。将“赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图”纳入知识产权重点保护名录，加大线上线下巡查频次，常态化排查整治侵权仿冒行为。二是从严查办违法案件。对擅自套用、假冒、盗用产区名称及标识的行为依法从严查处，建立案件台账，做到发现一起、核查一起、处置一起。三是健全部门联动机制。建立市场监管、公安、工信、行业协会常态化联合维权机制，畅通投诉举报渠道，凝聚保护合力，守护产区公共品牌公信力。四是规范小作坊生产运营。县工信局已牵头起草《金沙县规范酱香型白酒小作坊管理工作方案（征求意见稿）》，在征求相关部门和属地乡镇（街道）意见后，将提请县政府专题会议审议通过后印发实施。

五、切实加强白酒产业知识产权保护，加强“赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图”的使用监督，及时查处侵权、假冒“赤水河流域酱香白酒金沙产区名称及标识图”的行为和案件，维护名称及标识图的专用权、使用权。

对此建议：长期以来，我县聚焦“金沙”“回沙”“摘要”等知名商标保护，依托酒业协会协商、行政调处和司法诉讼等多元路径化解知识产权纠纷。目前，产区内傍“金沙”、靠“回沙”、仿“摘要”等侵权乱象已基本杜绝，新建酒企均严格规范企业名称和商标注册，杜绝仿冒行为。

2023年，县酒业协会配合县人民检察院挂牌成立“服务和保障金沙酱香白酒产业高质量发展工作室”。同年12月，全县酱香白酒产业高质量发展座谈会在县人民检察院召开，同步出台《关于服务和支持金沙县酱香型白酒产业高质量发展的办法》。在司法保障层面，经省高院指导、市中院统筹，七星关区人民法院设立白酒知识产权专业审判庭，我县同步挂牌成立白酒知识产权保护联络站和巡回法庭。2024年3月，全省首家白酒行业“知识产权司法保护联系点暨白酒行业知识产权司法保护巡回审判点”在我县揭牌运行；同年11月，县人民法院联合七星关区人民法院开展知识产权巡回审判观摩活动，相关职能部门、酒业协会及重点酒企全程参与。

县市场监管局围绕白酒产业知识产权保护，常态化开展专项监管执法。一是建立重点企业台账。梳理全县14家获证白酒生产企业，建立知识产权监管台账，常态化走访摸排，动态掌握涉案和处置情况。二是强化线上平台监管。督促辖区重点网络平台排查清理涉酒侵权账号及违规信息，全面排查线上在售酱酒商品，核验资质、授权和宣传内容，建立问题清单并闭环整改，严把商品上架审核关口。三是常态化产品抽检。对线上线下白酒产品开展抽样检测，重点检测酒精度、总酸、总酯、甲醇、重金属等理化指标及非法添加物质，对不合格产品溯源追责、下架处置、依法查处。四是整治虚假宣传。严查电商平台酱酒夸大功效、虚标年份、违规政治化宣传等行为，坚决取缔“特供”“专供”“内供”等违规宣传用语。五是开展商标专项整治。集中清查商标侵权和假冒伪劣酒类产品，规范酒类商标使用，维护公平有序市场环境和消费者合法权益。2024年以来，累计查处酒类商标侵权案件4起，处罚金额14.744万元。

六、大力支持融合发展，持续优化营商环境，推动发展酒原料、酒包装、酒物流、酒文创、酒旅游、酒民宿、酒体验等新业态，积极拓展金沙产区白酒产业链的宽度和长度，增加产业附加值，为“4＋6＋1”强县战略注入新动能。

对此建议：当前，我县酒旅融合和产业链延伸工作有序推进：金沙酒业已建成酱酒文化博物馆，贵奇酒业推进厂区花园建设，九尊酒业规划改造源村麻湾洞片区打造专用储酒基地；省级发改资金支持的回沙小镇项目已完成规划设计，资金下达后即刻启动。我县持续办好“金沙红了”高粱丰收节、“金沙回沙杯”白酒行业职业技能大赛暨省级选拔赛等特色活动，有效提升产区知名度和影响力。

在产业链配套方面，我县通过推动高标准农田建设，规模化布局酒用高粱和专用小麦种植基地。目前，全县酒用高粱有机认证面积近30万亩，每年为茅台集团供应订单高粱12万亩以上、为金沙酒业配套基地4万亩，制曲谷草、酿酒谷糠等辅料均实现县域自给，并辐射供应仁怀、播州等周边白酒产区。包装配套领域，全县现有涉酒包材企业28家，其中规上企业10家，产业配套体系日趋完善。同时，酒类物流、文创产品、工业旅游、主题民宿、体验消费等新业态仍有拓展空间，产业链附加值需进一步提升。

按照《金沙县深入实施“3＋6＋1”重点产业强县计划工作方案》，预计至“十五五”末期，全县白酒生产许可证持证企业将达15家以上，基酒综合产能不低于8万千升，白酒产业年产值超60亿元。2025年8月，县委宣传部牵头，联合融媒体中心、酒产办和酒业协会出台了《金沙县酱香白酒金沙产区总体宣传方案》，统筹推进“醇柔酱香·金沙味道”公共品牌建设，按“金沙——全民知晓、毕节——示范区样板、贵州——酱酒金三角一角、国内——醇柔酱香选金沙、国外——赤水河上游特色产区”的分步目标，推动全县白酒产业高质量发展。2025年4月，依托省投资局发布的《贵州产业全景图》和省产业研究院专业建议，我县将酱香白酒确立为县域主导产业，建立酱香白酒及配套材料“一图三清单”（产业链图谱、拟招项目清单、在谈项目清单、在建项目清单），精准推进建链、补链、强链。

下一步，重点抓好以下工作。一是链式招商完善配套。围绕酿酒原料、酒类包装、仓储物流三大基础配套，精准引进高端包装、智能仓储、冷链物流等优质项目，完善全链条产业配套体系。二是培育新兴业态。深耕酱酒文创、工业旅游、沉浸式体验、酱酒主题民宿等融合业态，依托摘要文创IP、工业遗产和厂区风貌等资源，打造精品酒旅融合线路，推动产业从产品经济向体验经济、文旅经济转型。三是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，精简项目审批流程，强化用地、用能、资金等要素保障，推动惠企政策落地见效；常态化搭建展销和交流平台，组织企业参与各类酒博会、行业展会，拓宽产品市场渠道，以产业深度融合赋能“4＋6＋1”强县战略落地见效。

最后，再次感谢您对金沙酱酒产业发展的关心与支持，希望您一如既往地关注我县经济社会发展，多提宝贵意见。

金沙县工业和信息化局

2026年6月22日