金沙县应急管理局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，金沙县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻中央全面依法治国工作会议精神（2025年），不断推进法治政府建设各项工作向纵深发展。

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组重点学习内容。发挥“关键少数”示范引领作用，用好《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。2025年局党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想4次，举办习近平法治思想专题讲座2期，举办党政主要负责人专题讲法2期，召开法治建设工作专题会议2次，干部职工集中学习活动12期，深入企业开展习近平法治思想学习宣传活动10场次。

（二）全面发挥政府职能作用

一是着力提升政务服务水平。现有行政审批事项全部进入县政务服务中心，2025年共办理行政许可事项232件，未出现红牌件和未按时限办理情况，未接到任何投诉和举报。

二是抓好直管领域安全监管。2025年共成立执法检查618组／次，检查企业887家／次，线上视频巡查企业5827家／次，累计立案调查9家（移交公安机关处理2家），实施行政处罚5家，罚款共计69.908万元，直管行业领域未发生生产安全事故。

三是严格规范涉企行政执法。认真组织开展“五乱”行业歪风集中整治，加强执法人员资格管理，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法，坚决杜绝非执法人员参与行政执法活动。落实“扫码入企”190余次，行政检查前置备案121起，上报问题线索6条（整改完成6条），新建制度7个，修订制度2个，废止制度1个，为群众办成实事2件。

四是强化政府信息公示公开。2025年公开工作信息共31条，政策文件信息7条，应急管理信息29条，行政许可信息232条，行政处罚信息7条，办理政府信息公开申请4件。

（三）行政决策科学民主合法

一是2025年度未制定部门行政规范性文件，无重大行政决策事项。二是落实重大行政执法决定集体讨论制度，成立局案件审理委员会，2025年召开案件审理委员会会议11次，召开局长办公会开展重大行政执法决定集体讨论6次。三是切实发挥法律顾问作用。2025年9月与贵州名城（金沙）律师事务所签订2025－2026年度法律服务合同，2025年法律顾问参加或接受各类合同、协议、行政处罚案件、制度文件等方面法律审查和咨询活动60余次，出具《法律意见书》30余份。

（四）加强行政执法规范化建设

一是加强行政执法人员资格管理。2025年完成行政执法人员执法证件换发13人，申领3人，注销1人，现共有61人持行政执法证，4人持行政执法监督证。二是加强行政执法人员教育培训。2025年开展2期线上旁听庭审活动，组织2批次2案件8人次参加现场旁听庭审活动；开展本级执法培训14期438人次，参加上级各类执法培训8期183人次。三是规范行政执法行为。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法，坚决杜绝非执法人员参与行政执法活动。自2025年8月15日开展行政检查备案以来，共计备案121起，落实涉企行政检查“扫码入企”190余次。四是完善行政执法制度机制。2025年新建制度7个，修订制度2个，废止制度1个。五是加强行政执法监督。全局现有持行政执法监督证件4人。主动公布行政执法监督投诉举报方式，未接到任何违法行政执法行为方面的投诉举报。行政处罚案件法制审核率100％。2025年组织开展2家2件行政处罚案件电话回访，开展本级案卷评查2次26卷，未发现不合格案卷。

（五）提高突发事件依法处置能力

一是全县累计完成59部相关应急预案编制修订工作，健全应急管理工作制度。二是应急演练分层分类常态化开展，县级层面组织专项应急演练40场，参演1600余人次；乡镇（街道）层面开展各类应急演练60余场，参演超2万人次，全面提升各级应急处置实操能力。多渠道、多形式开展应急处置培训、宣传2000余次，覆盖2万余名群众，切实增强全民应急防范意识和自救互救能力。三是严格落实应急值班值守制度，全年开展值班调度4124次，制发重点工作提示381条，发布各类预警提示信息317次，筑牢应急预警处置防线。四是2025年2月13日，精准开展新化乡联合村院河二组大匹坡山顶地灾隐患点避险转移工作，安全转移受威胁群众30户104人，有效保障人民群众生命财产安全，相关工作获国家应急管理部风险监测和火灾综合防治司通报表扬。

（六）加强行政复议和行政应诉工作

一是2025年金沙县应急管理局无行政复议案件。二是2025年金沙县应急管理局涉行政应诉案件3件（均为生产安全事故类行政处罚案件），行政机关负责人出庭应诉率100％。庭前已按要求进行案件分析会商研判，在县司法局组织的应诉案件败诉风险研判会上进行研判。12月4日开庭审理（未宣判）。

（七）深化普法宣传落实普法责任制

一是制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和年度《普法责任清单》，压实普法责任。二是认真组织开展“5.12防灾减灾日”“民法典宣传月”“6月安全生产月”“宪法宣传周”等主题普法宣传活动。三是通过“谁执法谁普法”“理论宣传二人讲”“警示教育”等形式开展执法普法活动20场次。四是认真组织开展国家工作人员学法用法工作，开展干部职工集中学习活动共12期，年度国家工作人员学法考试参考率和考试合格率均达100％。五是以案普法。编制2期3件行政执法典型案例并公开发布。

二、存在问题

1．政治理论学习不够透彻。对习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述学习不够深入，精神实质领会不够全面，未能深刻把握其中的时代背景、丰富内涵和实践要求，理论联系实际的深度和广度不够，“法治之下想问题、作决策、办事情”还需进一步规范，运用法治思维和法治方式发现问题、解决问题的能力还需着力提升。　 

2．法治工作与业务工作融合度有待提高。重业务、轻学习的思想依然存在，将大部分时间和精力放在了业务工作上，业务工作与法治建设结合不够紧密，没有将学习贯彻成效转化为厉行法治的强大动力和推动应急管理局工作的生动实践，影响法治建设效果。

3．依法行政能力有待加强。在法律法规规章和政策文件学习不够深入，掌握不够全面，实际运用不够精准，导致行政执法工作中不能准确把握法律依据，在2025年县委巡察时被指出存在“对符合听证条件但未依法告知行政相对人享有听证权利”“未依法告知行政相对人享有陈述、申辩权利”“超期扣押物品”“执法人员发现重大事故隐患能力弱”等问题。

三、2026年度法治政府建设工作打算

1．加强政治理论学习。提高政治站位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫，不断提高应急系统干部职工综合素质。

2．统筹推进法治建设工作。加强党对法治建设工作的领导，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入局年度工作计划，与应急管理业务工作深度融合，统一安排部署、统筹推进落实。

3．全面提升依法行政能力。深入开展规范涉企行政执法专项行动，以“五乱”行业歪风集中整治为契机，强化法律法规规章和政策文件学习和实际运用，按期组织行政执法培训，进一步完善行政执法制度机制，严格行政执法程序，规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，全面提升行政执法人员依法行政能力水平。　                         

金沙县应急管理局

2026年2月28日