2025年，禹谟镇深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照国家和省、市、县关于行政执法工作的各项部署要求，聚焦执法规范化建设，着力提升执法效能，切实维护社会公平正义和群众合法权益，圆满完成年度行政执法各项工作任务。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年行政执法基本情况
（一）执法案件办理情况
2025年，禹谟镇共办理行政执法案件1375件，案件办理质量和效率较上年稳步提升。具体分类如下：
行政检查1215件，占比88.3％，涉及安全生产检查、食品药品安全抽检、生态环境巡查等；行政许可 160 件，占比 11.7％，主要涉及农村宅基地审批、林木采伐许可等事项；未发生行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政裁决等相关案件。
（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况
2025年，禹谟镇未发生因作出执法决定而引起行政复议及行政诉讼等案件。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）规范涉企行政执法专项行动情况
2025年，禹谟镇聚焦涉企执法突出问题，开展为期6个月的规范涉企行政执法“五乱治理”专项行动，累计排查涉企执法事项3项，发现并纠治突出问题3个。通过专项行动，取得显著成效：一是印发了《禹谟镇行政执法投诉举报和处理机制》，成立了法治监督工作组，对行政执法检查开展内部监督，确保执法公开公正；二是推行涉企执法检查“扫码入企”，整合各部门检查事项，每月制定检查计划并按计划开展执法检查，减轻企业负担；三是强化行政执法人员培训，提升执法人员执法水平。全年企业对行政执法满意度达100％。
（二）制度建设情况
2025年，禹谟镇围绕执法规范化建设，出台2项核心制度，进一步完善执法制度体系：一是制定了《禹谟镇行政执法投诉举报和处理机制》，重点规范案件受理、转办、调查、处置等全流程程序，明确行政执法案件受理和处置方式，从源头上体现行政执法公开公平公正执法；二是出台了《禹谟镇行政调解工作机制》，建立与派出所、司法所、县人民法院的联动调解机制，对我镇在履行行政管理职能相关过程中产生的民事纠纷，通过解释、协调、说服劝导、组织协商等方式，使公民、法人或者其他组织之间自愿达成调解协议，依法化解争议纠纷。
（三）落实行政执法“三项制度”有关情况
对标国家和我省关于行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）的要求，全面梳理落实情况，做到应推尽推、全面覆盖，全年无重大行政执法情况发生。
（四）行政执法人员培训情况
2025年，禹谟镇高度重视执法队伍建设，共开展行政执法人员培训6期，培训内容涵盖习近平法治思想、行政执法程序规范、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民法典》、执法文书制作等重点内容，全年累计参训执法人员60人次，实现全镇行政执法人员培训全覆盖，参训率达100％。通过培训，执法人员专业素养和业务能力显著提升，全年未发生执法人员违法违纪行为，培训后未出现执法投诉情况。
（五）开展案卷评查和执法监督的情况
2025年，全镇共开展行政执法案卷评查2次、执法监督检查3次，实现执法领域和执法主体全覆盖。一是开展案卷评查。采取“互查＋抽查”相结合的方式，重点评查执法程序、事实认定、证据收集、法律适用、文书制作等方面，累计评查案卷32卷，覆盖安全生产、环境保护、市容环境、行政许可等执法领域。评查发现问题3个，已按要求整改。二是开展执法监督。成立由镇纪委、司法所、党政办组成的行政执法监督工作组，通过现场督查、明察暗访、受理投诉举报等方式，开展执法监督检查。全年现场督查执法活动3次，未收到群众执法投诉举报。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
一是思想认识不到位。部分单位和执法人员对行政执法规范化建设的重要性认识不足，“重结果、轻程序”“重处罚、轻服务”等情况偶有发生；二是资源投入不足。镇财政紧张，对行政执法装备更新、信息化建设的资金投入有限，导致执法保障跟不上执法工作发展需求；三是队伍管理机制不健全。缺乏科学的执法人员准入、培训、考核、激励机制，执法人员调岗频繁，队伍稳定性不足，难以形成专业化执法力量；四是协调联动机制不完善。缺乏顶层设计，针对垂管部门的协调力度有限，各部门之间的职责划分不够清晰，信息共享渠道不畅通，导致协同执法难以有效开展；五是监督考核机制不够严格。虽然建立了执法监督和考核制度，但考核指标不够细化，奖惩力度不够大，对执法不规范行为的约束力不足，难以形成有效的激励和约束机制。
四、下一步工作打算
（一）强化执法队伍建设，提升专业素养
一是优化执法队伍结构。严格执法人员准入标准，清理不合格执法人员，充实执法力量；二是健全培训机制。制定年度培训计划，开展常态化培训，提升执法人员专业能力；三是建立激励机制。将执法规范化水平、群众满意度等纳入执法人员年度绩效考核，对表现突出的个人和单位给予表彰奖励，激发队伍活力。
（二）加强执法保障，提升执法效能
一是改善执法装备条件。积极争取上级资金支持，更新配齐执法记录仪、电脑等设备，提升证据收集的科学性和准确性；二是推进执法信息化建设。搭建镇行政执法信息管理平台，实现案件办理、数据统计、信息公示、全程记录等功能一体化，提高执法效率，实现执法全程动态监管；三是完善执法经费保障。将行政执法经费纳入镇年度财政预算，足额保障执法培训、装备更新、案卷制作等工作所需经费，确保执法工作顺利开展。
（三）健全协同执法机制，形成执法合力
一是建立健全协调联动机制。成立禹谟镇行政执法协调领导小组，定期召开联席会议，统筹协调各执法主体之间的工作，明确职责分工，畅通信息共享渠道；二是强化联合执法。针对安全生产、环境保护、城乡规划等重点领域的突出问题，定期联合执法行动，集中打击跨领域、跨部门的复杂违法行为；三是深化执法与司法衔接。进一步完善与公安、司法、法庭等部门的衔接机制，规范案件移送流程，加强证据标准对接，提升案件办理质量和效率。
（四）践行执法为民理念，提升服务水平
一是转变执法方式。推行“柔性执法”“说理式执法”，对轻微违法行为实行容错纠错机制，多用提醒告诫、限期整改等非处罚措施，少用、慎用行政处罚和行政强制；二是保障当事人合法权益。严格落实执法告知制度，充分保障当事人的陈述申辩、听证等权利，规范执法行为，杜绝简单粗暴执法；三是畅通群众监督渠道。通过政务公开栏、微信公众号、举报电话等方式，公开执法信息和投诉举报渠道，及时回应群众关切。
（五）强化监督考核，规范执法行为
一是完善监督机制。扩大执法监督覆盖面，采取日常监督与专项监督相结合、明察与暗访相结合的方式，加强对执法全过程的监督；二是细化考核指标。制定科学合理的行政执法考核评价体系，将执法程序规范、案件办理质量、群众满意度等作为核心考核指标，细化评分标准；三是强化结果运用。将考核结果与执法人员的评先评优、职务晋升直接挂钩；对执法不规范、存在违法违纪行为的，严肃追究责任，形成“不敢乱执法、不能乱执法、不想乱执法”的良好氛围。
禹谟镇人民政府
2026年1月29日
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